«Нужно думать о поиске новых вариантов преодоления последствий российской агрессии»

В понедельник 24 августа во второй половине дня Президент Украины Петр Порошенко встретится в Берлине с канцлером Германии Ангелой Меркель и французским президентом Франсуа Олландом, чтобы обсудить эскалацию ситуации на Донбассе. Об этом позавчера вечером заявил министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус, сообщает агентство Reuters. «Мы должны, во-первых, остановить боевые действия, обеспечить отвод вооружений и положить конец атакам на наблюдателей ОБСЕ. Во-вторых, мы должны добиться надлежащих условий для проведения выборов на Донбассе», — цитирует издание слова Фабиуса.

Шеф французской дипломатии выразил надежду, что эта встреча предоставит возможность продвинуться по обоим пунктам. Кроме того, он отметил, что нужно выйти на разрешение кризиса до декабря.

В украинском МИД пока официально не комментируют будущую встречу Порошенко с лидерами двух ведущих стран Европы. Источник на Михайловской сообщил, что эта встреча является экстренной и состоится по инициативе украинской стороны. «Мы хотим проинформировать в деталях о заострении и обсудить дальнейшие совместные с нашими союзниками шаги», — сказал собеседник «Дня», попросивший не называть его имя. По его словам, скорее всего, украинский президент будет говорить о четкости в относшении перспектив санкций Запада против России и их объеме, единстве позиций в переговорах с РФ, военно-технической поддержке.

Напомним, почти месяц назад, а именно 23 июля, Порошенко, Меркель и Оллланд общались по телефону с участием российского президента РФ Владимира Путина о необходимости полного прекращения огня и соблюдении обязательств, которые были взяты 12 февраля в Минске.

А до этого 10 июля Меркель и Олланд беседовали по телефону с Порошенко, поздравив его с проектом конституционной реформы, которая предусматривает увеличение полномочий регионов и предоставление «специального статуса» районам, находящимся под контролем сепаратистов.

Кстати, как сообщили в МИД Украины, сегодня в Берлине пройдут консультации юридических экспертов стран «Нормандской четверки» и представителей Венецианской комиссии, чтобы разъяснить России юридические аспекты конституционных изменений в Украине. Украинскую сторону на этих консультация будет представлять Сергей Головатый и Роман Безсмертный, сообщили в пресс-службе МИД.

Как известно, Россия постоянно подчеркивает, что Украина должна изменить свое унитарное устройство на федеральное, и постоянно говорит о необходимости внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины. Во внешнеполитическом ведомстве отметили, что содержание изменений в Конституцию Украины не является предметом обсуждений, поскольку это является суверенным правом Украинского государства. «Мы в сугубо юридической плоскости подискутируем о конституционности изменений, предварительно одобренных парламентом, и их соответствии логике Минских договоренностей, то есть пути к миру. Но в Украине никто не будет подстраивать Конституцию под ошибочное российское толкование этих договоренностей», — подчеркнули в МИД.

Интересно то, что накануне встречи в Берлине на веб-сайте Центра европейского политического анализа (CEPA), Вашингтон, появилась статья под названием «Запад легитимизирует разделение Украины». Ее автор, старший научный сотрудник CEPA Януш Бугайски, утверждает: «Россия консолидирует новый «замороженный конфликт» в Европе с помощью Запада и в ответ на угрозы Москвы, что она может расширить войну в Украине, Вашингтон, Берлин и Брюссель стали соучастниками в легитимации контроля повстанцев над частями Донбасса». По мнению аналитика, признание кремлевских образований будет иметь серьезные последствия для целостности Украины, будет вызовом мерам безопасности на востоке Европы и будет подхлестывать территориальные амбиции Москвы.

«Киевское правительство находится в ловушке, пытаясь сбалансировать необходимость тесных отношений с Западом, находясь в зависимости от его экономической и дипломатической поддержки, в то время как основной национальный интерес заключается в сохранении независимости и целостности, а также предотвращении «замороженного конфликта» на собственной территории.

Это было бы трагической иронией, если бы усилия Киева по превращению страны в эффективное европейское демократическое государство претерпели неудачу  из-за того, что Запад легитимировал разделенное и нефункциональное государство, чтобы удовлетворить Кремль. Борьба за Украину в очередной раз продемонстрировала, что Вашингтону не хватает эффективной стратегии в отношении России, и он, скорее, демонстрирует реактивный подход, продолжая уступать позиции Москве в тщетной надежде, что это может насытить аппетиты Путина», такими словами завершает статью Бугайски.

«День» обратился к экспертам с просьбой дать прогноз относительно ожиданий сторон от Берлинской встречи и прокомментировать, насколько реальным может быть сценарий легализации Западом разделения Украины.

«ОЧЕНЬ СИМВОЛИЧНО, ЧТО ЭТА ВСТРЕЧА СОСТОИТСЯ В ГОДОВЩИНУ НЕЗАВИСИМОСТИ УКРАИНЫ»

Сюзан СТЮАРТ, Немецкий институт по вопросам международной политики и безопасности (SWP), Берлин:

— Я рассматриваю эту встречу как попытку гарантировать, что Германия, Франция и Украина как и раньше находятся «на одной стороне» в отношении Минских договоренностей, и обсудить с Порошенко его оценку недавней эскалации боевых действий на Донбассе. Здесь, в Европе, конечно, существует обеспокоенность по поводу очередной эскалации и возникают вопросы, как лучше реагировать на это и каким может быть последующее развитие событий. Дополнительными темами, вероятно, будут проблемная ситуация с миссией ОБСЕ в Украине, усилия по реализации Киевом Конституционной реформы (особенно децентрализации) и подготовка к местным выборам, запланированным на октябрь. И очень символично, что эта встреча состоится в годовщину независимости Украины, предоставляя тем самым возможность Западу подтвердить поддержку суверенитета страны.

Я сомневаюсь, что после этой встречи будут предприняты какие-либо конкретные действия, которые могут убедить Путина и сепаратистов прекратить боевые действия. Я не вижу сейчас консенсуса в ЕС по усилению санкций против России, а другие инструменты не обсуждаются. А поскольку в февральском варианте Минских соглашений нет прямых обязательств, взятых на себя Россией, то сложно что-то конкретно требовать от нее, кроме усиления давления на сепаратистов.

«ЭТО НЕ ЗАМОРОЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ, А ГОРЯЧИЙ» 

Эдвард ЛУКАС, старший вице-президент Центра анализа европейской политики, Лондон:

— Даже если Запад будет пытаться игнорировать российскую агрессию, факты очевидны. Это не замороженный конфликт, а горячий. 

Стивен БЛАНК, старший научный сотрудник Совета американской внешней политики, Вашингтон:

— Такой сценарий легитимизации возможен, но не обязательно должен именно так  реализоваться. Очевидно, что в Европе существует определенная поддержка его, и возможно, даже в Соединенных Штатах, но продолжающиеся боевые действия исключают его реализацию».

Дмитрий КУЛЕБА, посол по особым поручениям МИД Украины:

— Статья Бугайски нормальная, но заглавие искусственное. Задача Запада заключается не в том, чтобы легитимизировать раздел Украины, а остановить Россию и помочь нам восстановить суверенный контроль над отдельными районами Донецкой, Луганской областей и Крымом. Но какой-то особой глубины и инсайда я в этом тексте не увидел.

Вильям ТЕЙЛОР, исполнительный вице-президент Института мира США, экс-посол США, в Украине, Вашингтон:

— Мы достаточно четко заявили: экономические санкции против России будут оставаться до тех пор, пока россияне не выведут свои войска из части Донбасса, которую они оккупировали. Если россияне будут вторгаться дальше, то мы будем вводить дополнительные, более  жесткие санкции. Аналогичным способом, санкции, которые были введены в ответ на насильственную аннексию Крыма, будут оставаться в силе, пока ситуация не будет разрешена в пользу украинского правительства в Киеве.

«НАШЕЙ ДИПЛОМАТИИ НУЖНО ОБЪЯСНЯТЬ ПАРТНЕРАМ БЕСПЕРСПЕКТИВНОСТЬ ПРОДОЛЖЕНИЯ ИМИТАЦИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ СИТУАЦИИ НА ДОНБАССЕ»

Владимир ОГРЫЗКО, экс-министр иностранных дел Украины, Киев:

— Во время этой встречи нашему руководству нужно донести к сведению лидеров Германии и Франции простую истину, что Российская Федерация не собирается выполнять те вещи, под которыми она поставила подпись. К великому сожалению, действительно, этот формат не функционирует и нужно думать о поиске новых вариантов преодоления последствий российской агрессии.

Какими могут быть эти новые форматы? Это вопрос открытый, но мы должны проводить четкую линию. С одной стороны, цивилизованный мир в лице ЕС, НАТО, потому что это колоссальная угроза безопасности для всех, ведущие страны мира, которые давали нам гарантии: США, Великобритания, Франция и Германия как один из локомотивов Евросоюза, возможно Польша. Тогда это будет тот оркестр, который будет играть свою мелодию. А с другой стороны, страна, которая отбрасывает цивилизацию и хочет жить по законам варварства, — это Российская Федерация. Тогда можно вести какой-то принципиальный разговор о том, что или — или. Привлечение агрессора к кругу тех, кто регулирует конфликт, это вообще нонсенс с самого начала. От этого необходимо наконец отказаться. Поэтому я думаю, что нашей власти, дипломатии нужно именно таким образом объяснять нашим партнерам бесперспективность продолжения имитации по урегулированию ситуации на Донбассе.

Что касается статьи о легитимизации Западом разделения Украины. Здесь вопрос не в горячих заголовках, а в том, что в действительности мы должны поступать следующим образом. Если мы не контролируем эту территорию, то она должна контролироваться теми, кто за это отвечает. И тогда соответственно прекращаются все разговоры о пенсиях, обеспечении электроэнергией, теплом и всем другим. И тогда и власть, которая осуществляет контроль, берет на себя всю ответственность. А так выходит, что Россия поставляет в оккупированные районы Украины оружие и преступников, а мы им за это платим. Это абсурд, от которого  нужно наконец отказаться. Поэтому здесь вопрос не в разделении Украины, а в принятии ответственных решений со стороны нашей украинской власти.