Формирования нового большинства — проваливается

17 июля на херсонском 183 округе состоялись довыборы народных депутатов в связи с назначением народного депутата Андрея Гордеева главой Херсонской ОГА. Выборы немного неожиданно выиграл кандидат от «Батьківщини» Юрий Одарченко, а не представитель БПП, председатель областного совета Андрей Путилов, как это прогнозировали большинство экспертов. После этого в политических кругах области начались разговоры о возможном новом распределении сил в областном совете. Часть депутатов от «Батьківщини», «Нашого краю», РПЛ, «Самопомочі» и «УКРОПа» начали активно выражать недовольство действиями председателя областного совета Андрея Путилова. Главные претензии касались неэффективности работы совета из-за того, что Путилов редко созывает сессии, не интересуется бюджетными вопросами и не хочет провести отчет о своей работе по требованию депутатов. Действительно, если взглянуть на статистику, то со времени действия новой каденции (9 месяцев) херсонский облсовет собирался всего на 5 пленарных заседаний. За этот период принято 181 решение.

После публичной критики в СМИ депутаты из антипутиловской коалиции 23 августа собрались на пресс-конференцию, в ходе которой ... обратились к Президенту с просьбой повлиять на Андрея Путилова и председателя ОГА Андрея Гордеева, чтобы наконец-то собраться в сессионном зале. Какими механизмами в рамках украинского законодательства Президент должен повлиять на председателя облсовета, депутаты не объяснили.

В течение следующей недели произошло несколько событий, которые подняли градус конфликта. Андрей Путилов решил своеобразно снять один из вопросов повестки дня, из-за которого оппоненты просили созвать сессию — отчет председателя облсовета. Путилов провел его не перед депутатами, а якобы перед всей общественностью области в областном драмтеатре. Сюда пригласили делегатов из всех районов, чиновников, бизнесменов, ограниченное количество СМИ. Впрочем, спокойного отчета не получилось. Присутствовавший на мероприятии Юрий Одарченко поднялся на сцену без приглашения и своей критикой Путилова фактически сорвал выступление последнего.

По второму вопросу, который оппоненты Путилова хотели рассмотреть на внеочередной сессии — отмена перспективного плана объединения общин — председатель облсовета заявил на своей странице в Facebook: «Этот вопрос был включен в повестку дня предыдущей сессии по настоянию пана Одарченко. При голосовании проект решения не набрал необходимого количества голосов. Поэтому, согласно пункту 5.5 раздела Пятого Регламента работы Херсонского областного совета, не может быть включен в повестку дня на протяжении 6 месяцев ... ». Здесь же Путилов пояснил свою позицию с переносом очередной сессии на 9 сентября. «Я подписал распоряжение о проведении сессии 19 августа. Накануне получил официальное письмо председателя ХОГА, в котором он просит вернуть на доработку материалы для внесения изменений в Программу социально-экономического развития в разделы, касающиеся территориальной обороны области. Эти изменения должны быть отработаны в управлениях и департаментах ОГА, рассмотрены бюджетной комиссией, и при необходимости — профильными комиссиями облсовета. Кроме того, многие депутаты не подтвердили свое участие в сессии 19 августа. Я внес изменения в свое распоряжение и перенес дату сессии на 9 сентября, не нарушив при этом ни одной нормы Закона или Регламента работы совета.

Почему 9 сентября? Потому что на 2 сентября назначено заседание Совета обороны области, где будут обсуждаться вопросы выделения дополнительного финансирования. Поступят предложения относительно изменения программы и финансирования, нужно успеть собрать бюджетную комиссию, затем президиум, а потом сессию», — заявил Путилов.

За день до этого, 25 августа, первый заместитель председателя облсовета Василий Зеленчук (РПЛ) издал распоряжение о созыве внеочередной сессии 30 августа. Под ним подписались 25 депутатов из 64 в облсовете. Согласно закону, треть депутатского корпуса имеет право инициировать созыв сессии. Однако до начала проведения сессии без Путилова несколько депутатов от «Нашого краю» отозвали свои подписи. Подписантов осталось меньше трети, поэтому на утро 30 августа депутаты собрались в одной из комнат облсовета, а не в сессионном зале. Мероприятие назвали «депутатским собранием». Во время собрания депутаты в очередной раз выражали недовольство работой Андрея Путилова и предложили создать комиссию по исследованию деятельности председателя облсовета. Между тем, председатель фракции «Наш край» Виталий Булюк заверил, что его однопартийцы будут поддерживать отставку Путилова, но если этот вопрос будет включен в повестку дня на пленарном заседании 9 сентября. После этого Булюк быстро покинул зал, не ответив на вопрос Юрия Одарченко о том, отозвал ли он свою подпись под распоряжением за проведение внеочередной сессии.

После выступлений еще нескольких депутатов Василий Зеленчук предложил продолжить заседание без журналистов. Несмотря на то, что представители нескольких СМИ хотели и дальше слушать народных избранников, последние проголосовали за закрытое заседания и закрыли двери перед камерами. Вдогонку депутат от «Батьківщини» Владислав Мангер заявил: «Если бы это были журналисты, а так — дрянь перекрашенная» ...

Провал заседания «внеочередной сессии», созванной Василием Зеленчуком, показал — антипутиловское большинство довольно шаткое и неуверенное. Депутаты попытаются инициировать вопрос об отставке Путилова 9 сентября. Однако четких дальнейших планов не высказывают. Во-первых, касательно кандидатуры нового председателя. Амбиции на должность очевидно есть у Мангера и Зеленчука, однако между ними, в случае отставки Путилова, тоже возможен конфликт. Во-вторых, относительно политического кризиса, который неизбежно обострится, если Путилов, а с ним и крупнейшая фракция совета — БПП, а следовательно и председатель ОГА Андрей Гордеев потеряют влияние именно таким образом. И не потому, что команда Гордеева-Путилова отличается высокой эффективностью и прогрессами в развитии экономики области, а потому, что любой новый формат коалиции не будет иметь убедительного большинства. Поэтому по многим вопросам, которые будут касаться различных финансово-политических групп в облсовете, все равно придется договариваться ситуативно.