«Тест Саакашвили»

Петр Порошенко лишил бывшего коллегу Михеила Саакашвили украинского гражданства, которое сам ему и предоставил несколько лет назад. Тогда, в мае 2015 года, приглашение экс-президента Грузии в Украину расценивалось по-разному. Одни были убеждены, что, став главой Одесчины, Саакашвили продемонстрирует эффективность реформ с прицелом на премьерское кресло. Другие видели в таком назначении пиар-шаг самого Порошенко, который на то время был уже как год главой государства и за плечами которого остались ряд разочарований, — АТО не завершил, территорию не вернул, на фоне военных «котлов» влез в «котел» политический, подписав Минские соглашения.

Поэтому появление Саакашвили на украинском политическом небосклоне впрыснуло успокоительное в общественные переживания. И пока большинство пребывало в эйфории (вопрос не в личности), «День» сразу обратил внимание на ключевые вопросы: каким образом вообще Саакашвили попал в Украину? на каких основаниях Петр Порошенко раздает паспорта иностранцам пачками за одну ночь? почему такое неуважение к институту украинского гражданства? на каких основаниях одну область фактически отдали на откуп «грузинской команде»?

МИХЕИЛ СААКАШВИЛИ, ПОПАВ В УКРАИНУ, ВСТРЕТИЛСЯ С МЕСТНЫМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ РЕАЛИЯМИ. ПОПЫТКА СЫГРАТЬ ПО ПРЕДЛОЖЕННЫМ ПРАВИЛАМ ДЛЯ ЭКС-ПРЕЗИДЕНТА ГРУЗИИ ОКАЗАЛАСЬ НЕУДАЧНОЙ / ФОТО АЛЕКСАНДРА ИНДЫЧОГО

Одним из первых шагов Саакашвили на должности главы Одесской ОГА стала поездка в Чернигов, где он отметился лоббированием на выборах пропрезидентского кандидата Сергея Березенко, чем откровенно доказал не просто лояльность к Порошенко, но и факт участия в административном ресурсе. Потом была откровенная война с Игорем Коломойским, Арсеном Аваковым, Арсением Яценюком, в которой Саакашвили вел себя как наемник и по сути был инструментом во внутриполитических разборках.

А дальше — недоразумение с работодателями и отставка. Рейтинг экс-президента Грузии, заблудившегося в украинских степях, существенно уступал не только другим политикам, но и даже рейтингу самого Саакашвили образца мая 2015 года. И резкая критика в адрес власти уже ситуацию не исправляла.

И вот в июле Петр Порошенко впервые посещает Грузию. До этого это было фактически невозможно, ведь история с Саакашвили в Украине, мягко говоря, не вызывала восторга у официального Тбилиси. Однако сейчас ситуация изменилась, и Порошенко полетел в Грузию с государственным визитом. До него эту страну с официальным президентским визитом посещал только Виктор Ющенко в кровавом для Грузии 2008-м. Были ли какие-то договоренности во время визита в эту страну по поводу Саакашвили, точно неизвестно, но показательно, что буквально спустя некоторое время параллельно появляются две новости. Одна — лишение грузинского экс-президента гражданства Украины. Причина — из-за того, что он при получении гражданства не предупредил, что на его Родине против него открыты уголовные производства. И вторая — следователи Генпрокуратуры Украины получили разрешение суда на задержание Леонида Черновецкого (ранее была информация, что он проживает в Грузии) с целью повода для участия в рассмотрении ходатайства об аресте экс-мэра Киева.

Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктор Галасюк поддержал решение о лишении Саакашвили гражданства. «Лишение Саакашвили незаконно предоставленного ему Президентом украинского гражданства — исправление его ошибки и восстановление законности. Украина — не место для политических шапито», — написал он в Фейсбуке. В словах Галасюка есть принципиальный момент: признание незаконности решения Президента при предоставлении такого гражданства.

Вообще в этой ситуации Президент выглядит далеко не с лучшей стороны. «Гражданство Украины — не шуба с барского плеча, — пишет журналист Олег Базар в Фейсбуке. — Его нельзя дарить просто так. И точно так же нельзя забирать из-за чьих-то прихотей. Даже из-за прихотей человека, который временно является гарантом Конституции Украины. Петр Алексеевич своими действиями — как предоставлением гражданства кому попало, так и отбиранием его — дискредитирует не только себя, но и государство в целом».

По всему видно, что история с гражданством Михеила Саакашвили упирается не в его персону, а в тематику самого института гражданства. Точнее, в отношение к нему украинских политиков, которые, похоже, считают, что паспорт гражданина Украины является не «дубликатом бесценного груза», а собственным инструментом, который существует вне конституционных норм и процедур.

«Что касается лишения Саакашвили украинского гражданства, интересует прежде всего морально-политический аспект, — комментирует «Дню» кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины Николай СИРЫЙ. — Ведь в вопросах, касающихся гражданства, именно этот аспект первичен. Государство существует тогда, когда существуют граждане этого государства. Государство и народ признаются цивилизованными и имеют перспективы жить, в частности в европейском мире, тогда, когда с большим уважением в этом государстве относятся к институту гражданства. Это означает, что никто не позволит предоставить человеку гражданство за один день, точно так же, как за один день «на ровном месте» лишить ее этого гражданства. Следовательно, уважение к институту гражданства является одной из фундаментальных основ жизни современного демократического развитого общества»

«В тех случаях, когда речь идет об уголовном преследовании политических деятелей, цивилизованный мир относится чрезвычайно взвешенно и чрезвычайно консервативно, чтобы не допустить уголовного преследования по политическим мотивам, — продолжает эксперт. — Когда Саакашвили приехал в Украину после того, как сменилась власть в Грузии, и его политическая команда попала под преследование, было общеизвестным фактом, что значительная часть команды Саакашвили и сам Саакашвили находятся под преследованием. Относительно них проводятся проверки, возбуждаются уголовные дела и все такое. Поэтому достаточно некомфортным является утверждение украинской власти, что главы украинского государства, высокопоставленные должностные лица не знали об этом факте. Они не только знали об этом факте, но и приняли команду Саакашвили на территории Украины именно по той причине, что эту команду преследовали на территории Грузии. Соответственно, прикрываться формальными признаками о том, что кто-то что-то не сообщил, не совсем корректно. Более того, человек который считает, что он не совершал уголовных преступлений, имеет полное право с точки зрения прав человека не считаться с тем, что деятели другого государства возбуждают против него уголовные дела. Поэтому в случае с лишением украинского гражданства Саакашвили мы имеем дело не с узко юридической ситуацией, а с ситуацией, которая нуждается в комплексной оценке, — и морально-политической, и конституционно-правовой, а вместе с тем и юридической».

«Этот шаг, во-первых, вредит самому Порошенко как политическому игроку, — считает общественный деятель, законодатель Геннадий ДРУЗЕНКО. — Сначала обратим внимание на юридический аспект. Имел ли право Порошенко лишить гражданина Саакашвили украинского гражданства? Формально, согласно закону, он имел такое право в случае, если доказано, что Саакашвили якобы скрыл информацию. Закон это предусматривает и даже предусматривает международная Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года, которую Украина подписала. С другой стороны, у нас есть четкая конституционная норма относительно того, что граждане Украины не могут быть лишены гражданства. Отвечает ли закон этой конституционной норме? Этот вопрос открыт. Если исходить из здравого смысла, то здесь мы имеем откровенную коллизию. Конституционный суд по этому поводу не высказывается. Но есть еще один юридический вопрос. Мы в ПДМГ имени Пирогова лоббировали получение украинского гражданства российской волонтерке и хорошо знаем эту процедуру. Для получения гражданства Украины нужно получить много справок, в частности из Интерпола, от пограничной службы, от СБУ и тому подобное. Эти учреждения должны заверить, что с их стороны нет препятствий для получения такого гражданства. Следовательно, если даже допустить то, что лишение гражданства Саакашвили является законным, то появляется вопрос предоставления гражданства в одну ночь, как это практиковал Порошенко. То есть в таком случае не была соблюдена соответствующая процедура для подготовки такого решения. Выходит, Порошенко царь? Кому захочет, тому и предоставляет гражданство, у кого захочет, у того и забирает. Тогда нужно ставить вопрос об ответственности тех лиц, которые нарушили процедуру предоставления украинского гражданства. В целом же использование института гражданства с целью пиара и внутриполитической борьбы вредит в первую очередь государству».

В четверг сторонники Саакашвили решили проявить свой протест в виде импровизированного вече на Майдане. Протестующие утверждали, что они выступают не только «за Саакашвили», а прежде всего против беспредела власти. В действительности использование Майдана в воюющей стране, тем более под таким поводом, достаточно опасно. Для многих украинцев сам Майдан сейчас ассоциируется или с кровью, или с популизмом. В который раз за последнее время под стелу сходятся люди, которые выдвигают поверхностные требования вроде «борьбы против произвола власти» вместо того, чтобы проявлять общественную активность в защите государственных институтов, а не тех или иных лиц. В то время, когда надо было требовать от Президента последовательности, общество бросалось в эйфорию от пиар-шагов. В конце концов, «тест Саакашвили» прошли не все.