Киев в плену олигархов

В этом году столица должна получить новый генеральный план. По крайней мере, так планирует мэр Киева Виталий Кличко. В конце 2021-го он анонсировал, что с 23 декабря начинаются экспертные обсуждения проекта генплана, чтобы уже в этом году документ утвердить. Экспертные обсуждения планируются до февраля, а дальше – общественные слушания. Но услышат ли действительно мнение громады и экспертного сообщества разработчики генплана и депутаты Киевского городского совета, возникают большие сомнения. И посеял их первый же круглый стол, инициированный городской властью, будто бы для того, чтобы начать диалог со специалистами и общественностью.

В ЧЕМ НОВИЗНА И СУТЬ ГЕНПЛАНА – НЕПОНЯТНО

Прежде чем расскажем о его итогах, приведем несколько замечаний от участников онлайн-встречи, которых пригласили к разговору по инициативе КО «Институт генерального плана города Киева». Невзирая на заявления института, что со всеми материалами генплана можно ознакомиться на его сайте, графической и текстовой части в электронном виде до сих пор нет. Поэтому эксперты не понимали, что именно должны обсуждать. Непонятно, где же финальная версия генплана, проводился ли аудит действующего генплана, насколько он не выполнен,  какие выводы из этого сделаны. Также участники дискуссии интересовались, почему сейчас речь идет о разработке и утверждении нового генплана, а не коррекция действующего?

Все эти вопросы так и остались без конкретных ответов. Первое, на чем акцентировал внимание руководитель КО «Институт генерального плана города Киева» Дмитрий ЛЫКОВ, разработанный генплан не даст ответы на вопросы, когда же в городе прекратится хаотическая застройка или же когда поедет Подольско-Воскресенский мост.

А что же тогда изменит новый документ? Собственно, вопросы транспортных развязок, правильного и продуманного планирования строительства жилья в Киеве, возведения около него школ, садиков, больниц, сохранения исторических ареалов и должен был бы решать генеральный план города. Но в своей презентации якобы о новом генплане Киева Дмитрий Лыков немало внимания уделил советскому планированию, созданию городских агломераций за рубежом, разработке детальных планов территорий, которые должны были бы появиться лишь после принятия нового генплана, а не наоборот. Не секрет, что ДПТ разрабатывались, прежде всего, для застройки города новыми ТРЦ и ЖК, а не для развития транспортной инфраструктуры или увеличения парков. В разговорах с городскими активистами не раз приходилось слышать, что конкретный ДПТ продвигает конкретная строительная компания или определенные должностные лица, привлеченные к строительному бизнесу. Отсюда и сомнения: так для чего готовится новый генеральный план, если для большинства районов города уже утверждены детальные планы территорий, которые учитывают, прежде всего, интересы застройщиков, а общественности не остается ничего другого, как засучить рукава и самостоятельно отстаивать от бетонирования своего двора, парка или стадиона.

«НЕ ХОТЕЛОСЬ, ЧТОБЫ НАС ПРИГЛАСИЛИ К ЭТОМУ ОБСУЖДЕНИЮ, С ТЕМ ЧТОБЫ ЛЕГИТИМИЗОВАТЬ ГЕНПЛАН ЧЕРНОВЕЦКОГО»

«Тема генплана – очень чувствительная для Киева. Он начал готовиться еще во времена Черновецкого, потому есть много вопросов к этому плану и к желанию его принять. Насколько я  припоминаю, Виталий Кличко во времена Черновецкого был в оппозиции и критиковал этот генплан. Поэтому все эти моменты чрезвычайно важны, потому что от этого зависит уровень доверия между обществом и властью. Не хотелось, чтобы нас пригласили к этому обсуждению, с тем чтобы легитимизовать генплан Черновецкого, – заметил директор центра Cedos Иван ВЕРБИЦКИЙ. – Напомню, что 2 октября в городе состоялся «Марш за Киев», который объединил свыше 40 общественных организаций. «Марш» подготовил свою позицию, что город должен отказаться от этого генплана и разработать новый. По-видимому, это стоило бы учесть. Кроме того, мэр говорил, что это должен быть план для громады, надеемся, так и будет. Хотя шесть лет назад, в декабре 2015 года, состоялся проектный семинар, инициированный департаментом градостроения и архитектуры КГГА. В результате было решено, что громаду надо привлекать с самого начала разработки генплана. Прошло шесть лет, сегодня мы получили приглашение обсуждать генплан, который уже разработан. Мне кажется, надо вернуться к нашим предыдущим наработкам, как приобщать громаду, чтобы снова так не было, что нас пригласили, мы поговорили, но наше мнение все равно не учли».

«Также хочется понять, как именно будут проходить общественные обсуждения, – продолжил Иван Вербицкий. – Есть конкретные конфликтные ситуации, которые стоит решать на стратегическом уровне, например, ситуация с экопарком «Осокорки». Но на этом обсуждении представителей экопарка нет. Таких ситуаций в городе много, и хорошо было бы обсуждать генплан с экспертами, потому что в первую очередь надо проговорить проблемные моменты, и для этого надо вести диалог с громадой. Надо подготовить проекты решений, чтобы что-то обсуждать, а также стоит дать экспертам время на ознакомление с ними. Если разработчик генплана хочет, чтобы эксперты качественно оценили документ и дали профессиональные заключения, то надо рассказывать не цитаты китайских философов, а проводить настоящий анализ».

Фактически большинство приглашенных к онлайн-круглому столу не понимали, зачем их сюда позвали: высказать свое мнение относительно генплана, обсуждать конкретные его пункты (но они пока что четко не очерчены) или действительно стать участниками легализации генплана времен Черновецкого, который просто узаконит все, что нелегально построено в столице.

ПРОВЕРКА ГРОМАДЫ

Но Дмитрий Лыков заметил, что круглый стол – это пробная версия более широкой дискуссии с громадой и обещанных общественных слушаний. С его слов понятно, что это была такая себе проверка, можно ли работать дальше с громадой и вести с ней конструктивный диалог.

Подобные круглые столы планируются и в дальнейшем. Каждый из них будет иметь свою тему для разговора, например, развитие транспорта, киевской агломерации или сохранение историко-культурного наследия. Хотя провести общественные слушания можно было уже давно – сразу после утверждения Министерством культуры и информационной политики историко-архитектурного опорного плана (в августе 2021 года). К тому же аналогичные круглые столы на такие же темы, которые очерчены и в настоящее время, проводились уже неоднократно (в 2015, 2020 и 2021 годах). Зачем ходить по кругу снова и снова?

Эксперт по государственному управлению и градостроению Виктор ГЛЕБА написал в Facebook, что все просто – упомянутым нами первым круглым столом началась легализация наиболее коррумпированного документа для Киева. В нем идет речь о застройке рекреационных территорий, например, заказника Горбачиха, за который много лет воюет столичная громада, в этом генплане нет. Генплан не отвечает показателям градостроительного кадастра. «Прибрежные зоны и экологические требования действующего законодательства проектировщики проигнорировали вместе с положениями историко-архитектурного опорного плана относительно исторически ценных охранительных ландшафтов; рядом с Мостом Коррупции, без метро на Троещину (идет речь о Подольско-Воскресенском мосте – ред.), через рекреационную территорию архитекторы прокладывают дорогу, и планируется жилищный комплекс с «включением дубовой рощи» в застройку», – описывает недостатки генплана эксперт.

Это все свидетельствует, что Киев безжалостно захватили олигархи. О рисках и последствиях этого захвата «День» говорит со своими экспертами не один год. Киев уже лишился своего красивого и величавого имиджа. Статус зеленой столицы Европы тоже почти утрачен. Наши исторические кварталы с бетонно-стеклянными высотками – это откровенный плевок в лицо горожан. И, к сожалению, никто до сих пор за это не наказан. Поэтому стоит ли рассчитывать на то, что генплан, который готовят для города за полузакрытой завесой, изменит что-то к лучшему?