Классика долгосрочного планирования

Правительство Украины поставило перед топливно-энергетическим комплексом амбициозную задачу: довести к 2020 году отечественную добычу природного газа до 27 миллиардов кубических метров и, таким образом, избавиться от зависимости от его импорта и укрепить национальную безопасность страны. В минувшем году общий объем добычи составлял 20 миллиардов кубометров. Из них на государственную компанию «Укргазвидобування» пришлось 14,6 миллиарда кубометров, на полугосударственную «Укрнафта» — 1,3 миллиарда, на частные добывающие компании — 4,1 миллиарда кубометров.

ЗАПАСЫ ДОЛЖНЫ РАСТИ НА ПОРЯДОК БЫСТРЕЕ, ЧЕМ ДОБЫЧА

«День» уже писал о некоторых проблемах добычи природного газа в Украине («День» №1, 2017 г.). Но больше всего влияет на объемы добычи природного газа, по мнению специалистов, проблема отсутствия прироста его запасов.

С середины 90-х годов прошлого века объемы добычи природного газа стали превышать прирост запасов. Поэтому, несмотря на значительные ресурсы природного газа и ранее разведанных запасов, которые являются источником наращивания добычи, их явно недостаточно. Более того, в последние годы постоянно распространяются слухи о полном истощении недр Украины, бесперспективности последующих геологических исследований. Думаем, это делается для того, чтобы отвлечь внимание общества от наличия достаточно больших разведанных запасов природного газа, которые хотят незаконно направить на обогащение части нынешней так называемой элиты. Достаточно сказать, что в последнее время к приросту запасов причислялись не только новые месторождения, но и результаты переоценки запасов действующих месторождений. Однако мировой опыт свидетельствует, что существенный реальный рост добычи можно обеспечить, только если действительный прирост запасов будет на порядок выше текущей добычи.

ФОТО КОНСТАНТИНА ГРИШИНА

Почему этого не происходит? В стране до сих пор существует чрезвычайно забюрократизированная система оформления документов для получения права на использование недр. Кроме того, из-за неквалифицированного руководства отраслью почти половина фонда эксплуатационных скважин в настоящее время законсервированы. Кроме того, отсутствуют стимулы для разработки трудно досягаемых глубоких залежей. Все это имеет негативное влияние на общую ситуацию в отрасли и бизнес-привлекательность газового бизнеса. Практически ни одна зарубежная компания в последние годы не пришла в Украину. Это случилось также и из-за того, что в Украине разбалансирован геологоразведочный процесс, который раньше имел четкую последовательность, что обеспечивало стабильный прирост запасов и возобновление ресурсной базы.

РЕСУРСАМ НУЖЕН ХОЗЯИН

За прирост запасов природного газа и его добычу отвечает Государственная служба геологии и недр Украины, которая входит в Министерство экологии и природных ресурсов. О низкой эффективности ее работы в последние годы свидетельствуют такие факты. Финансирование работ по развитию минерально-сырьевой базы Украины за средства Государственного бюджета в последние три года является недостаточным. В 2014 году оно составляло 90,3 миллиона гривен, в 2015 году — 119 миллионов, в 2016-м — 100 миллионов гривен. За последние три года не проводилось поисково-разведывательное бурение на нефть и газ за средства соответствующей бюджетной программы. Откуда же возьмутся новые запасы углеводородов?

Для планомерного, последовательного освоения ресурсов природного газа необходимо иметь научно обоснованный долгосрочный план поэтапного наращивания их разведанных запасов. При этом главной стратегической задачей является открытие новых месторождений. Неразведанные или так называемые перспективные ресурсы природного газа составляют суммарно по Украине около 4,6 триллиона кубометров, а всего из недр добыто приблизительно 2 триллиона. Следовательно, даже эта наиболее достоверная минимальная часть прогнозных ресурсов газа более чем вдвое превышает накопленную добычу.

Необходимо наладить масштабное новое бурение разведывательных и эксплуатационных скважин. Ради этого стоило бы упростить для газодобывающих компаний процедуры получения геологической информации и новых лицензий, наладить работу сопроводительных сервисов.

КТО ДАСТ ДЕНЬГИ?

Для мощного развития газодобывающей отрасли необходим комплексный подход: снижение финансового давления на отрасль и одновременное усиление контроля за использованием средств при выявлении и освоении месторождений, внедрение постоянного научно-технического сопровождения основных работ.

Необходимо наладить механизмы финансового поощрения компаний относительно обязательного финансирования научно-технического сопровождения и внедрения научных разработок в производство. Только тогда научно-техническая деятельность займет важное место в развитии отрасли, а сама отрасль выйдет из состояния застоя и будет развиваться в соответствии с потребностями страны. В особом внимании нуждается освоение потенциала больших глубин.

Для выхода на ежегодный прирост запасов надо в несколько раз увеличить объемы разведывательного бурения. Это можно сделать лишь при условии появления в государственном бюджете защищенной статьи расходов на геологоразведочные работы. Однако без привлечения частных зарубежных инвестиций и соответствующего увеличения объемов сейсморазведки и бурения также невозможно обеспечить рост добычи природного газа.

Безотлагательная реализация этих первоочередных мер позволит положить начало возрождению отечественного газодобывающего комплекса, сконцентрировать научно-производственный и финансовый потенциалы для значительного наращивания ресурсной базы, стабилизации и существенного повышения добычи газа уже в ближайшее время.

Существенно улучшить ситуацию с финансированием можно также за счет дополнительного привлечения финансов малого и среднего бизнеса. Такой подход оказался достаточно эффективным практически во всех странах с развитой экономикой. Для этого необходимы кардинальные изменения в стратегии развития минерально-сырьевой базы государства, а также урегулирование законодательной базы, которая могла бы гарантировать частному бизнесу его защищенность от своеволия чиновников.

ОЧЕНЬ ВРЕДИТ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Украине нужна эффективная система организации научных исследований для добычи природного газа, поиска его новых месторождений, внедрения новых технологий бурения и добычи, разработки и изготовления отечественного технологического оборудования.

Государственная служба геологии и недр Украины должна прогнозировать и реализовывать реальную перспективу развития отрасли, отвечать за рациональное использование опытных специалистов и за подготовку новых кадров, а главное — за наращивание ресурсной базы, переоснащения разведки и бурения, внедрение новейших технологий.

Эту важную структуру должен возглавлять профессионал высокого уровня. Именно для этого правительство объявило конкурс на должность главы «Держгеонадр». Однако на это «теплое» место уже претендует немало желающих. И среди них те, кто уже возглавлял эту структуру и стал фигурантом громких уголовных производств за злоупотребление служебным положением. Кое-кто из них был замечен в нарушениях при выдаче специальных разрешений на использование ресурсов. Поэтому страна должна знать своих «героев» и не допустить их к последующему развалу геологической структуры. Только ответственная, активная и высокопрофессиональная работа может обеспечить выполнение задачи правительства по увеличению добычи природного газа.

КОММЕНТАРИИ

Валентин ЗЕМЛЯНСКИЙ, директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений:

— Чтобы решить проблему, которую поднимает автор статьи, нам нужно было бы вообще определиться с тем, сколько нам нужно газа в средне- и долгосрочной перспективе, и что мы с этим газом будем делать. Речь идет о модели экономики, о модели энергоэффективности и эффекте от нее. И тогда уже можно составлять планы по разведке и росту добычи. Самое парадоксальное в нынешней ситуации то, что это не требует бюджетных средств, а только рутинной кабинетной работы. Нужен энергобаланс страны, который определит, куда у нас что пойдет. «Укргазвидобування» имеет сегодня даже излишек средств для того, чтобы двигаться не только в направлении наращивания добычи газа, но и в разведке новых месторождений. Но компании нужна комплексная программа, которая исходит из имеющихся месторождений и учитывает потребность наращивать ресурсную базу.

Леонид УНИГОВСКИЙ, секретарь Экспертного совета по вопросам развития газовой промышленности:

— Затронут очень актуальный вопрос. Разведка должна опережать добычу, это, как говорится, классика жанра. Что происходит в настоящий момент. Делается попытка на уже разведанных площадях ускорить бурение и повысить добычу. Налаживается ремонт старых скважин, восстанавливают какие-то покинутые низкодебетные скважины, которые после повышения цены газа становятся рентабельными. Вот это — те первоочередные усилия, которые прилагаются. Но мое личное мнение, что разведка, безусловно, должна опережать добычу. Что касается того, насколько опережать, мне трудно сказать и определить количественное соотношение — я в этом вопросе не специалист. Но еще с институтских времен и программ помню, что такое опережение — обязательное условие, если говорить о долгосрочной перспективе. Конечно, запасы должны наращиваться более быстрыми, чем идет добыча, темпами. Иначе мы будем проедать то, что у нас есть.

Записал Виталий КНЯЖАНСКИЙ, «День»