Сделать невозможное возможным

Минувшая неделя дала старт очередной налоговой дискуссии в Украине. На первом заседании Инвестиционного совета при Миндоходов и сборов, прошедшем в пятницу в Киеве, глава этого ведомства Александр Клименко обрадовал страну. По его словам, сейчас рассматривается возможность снизить налоги на фонд оплаты труда, единый социальный взнос и расширить шкалу налога на доходы физических лиц.

Заместитель начальника пресс-службы Миндоходов Андрей Соколов рассказал о соответствующем законопроекте, который сейчас проходит согласование в Минэкономразвития, Минфине, Минсоцполитики и Минюсте. Его смысл в том, чтобы уменьшить налоговое бремя для наемных работников с низким доходом и увеличить налоги тем, кто зарабатывает много. В расчет берутся не только зарплаты, но и другие доходы — проценты, дивиденды, роялти. С заработка до 18 тысяч гривен в год (до 1500 гривен в месяц) налог взиматься не будет. С зарплаты от 18 тысяч до 3 миллионов в год (от 1500 до 250 тысяч гривен в месяц) он составит 10%. Но облагать налогом и в том, и в другом случае будут только сумму, превышающую 1500 гривен.

Тот, кто зарабатывает 3—8 миллионов в год (до 667 тысяч гривен в месяц), с первых 250 тысяч уплатит 10%, а с остальных 417 тысяч гривен — 15%. С доходов свыше 8 миллионов гривен в год придется отдавать государству 20%, т. е. пятую часть. Если этот законопроект будет принят, то, как отмечают в Миндоходов, вырастут зарплаты у 99,99% украинцев. Правда, одновременно там подсчитали, что в результате снижения налогов потери бюджета составят около 100 миллиардов гривен. Расчет налоговиков строится на том, что такие меры позволят бизнесу работать честно и он легализирует зарплаты. Как следствие, поступления в бюджет вырастут на 105 миллиардов гривен. Тем не менее чиновники, видимо, не совсем уверены в своих расчетах, а потому требуют ввести для подстраховки еще и сбор в размере 1% от суммы операции при покупке-продаже валюты. Таким образом будет получено примерно 50 миллиардов гривен и покрыт дефицит Пенсионного фонда.

Чего больше в этом намерении Миндоходов: смелости, которую демонстрировали в свое время все успешные экономики мира, от ФРГ до Сингапура, или политического расчета, связанного с приближающимися киевскими, а затем и президентскими выборами? Что и говорить, подобная налоговая революция — очень неплохой аргумент, действующий практически на каждого избирателя. Но в отношении смелости — это еще вопрос.

По чистой случайности или же зная о вышеприведенных планах Миндоходов, экономист Виктор Лисицкий в пятницу обвинил наше правительство как раз в отсутствии смелости: «То, что у нас, в нашей экономике, сегодня нет роста, можно объяснить чрезмерной осторожностью украинцев, излишней осторожностью власти». В обоснование своего утверждения он привел данные о депозитном портфеле украинских банков. «Физики» (физические лица. — Авт.), начиная с 2006 года, прирастают каждый месяц на 3,2 миллиарда гривен ежемесячно, а «юрики» (юридические лица. — Авт.) — на 4,4 миллиарда». Экономист даже пошутил: «Чем больше украинцы живут, тем больше у них денег...» Он советует нашему правительству: «Вы думайте больше над тем, чтобы не было преград для движения товаров» и вспоминает «своего любимого Людвига Эрхарда», который смело шел на экономические новации. Например, в его время, напоминает Лисицкий, зарплата за сверхурочное время в Германии не облагалась налогом.

Многоопытному экономисту в этой дискуссии перед журналистами и телекамерами противостоял его молодой коллега, эксперт агентства «МПП Консалтинг», Павел Мельник. Чтобы инвестор пришел и получил в Украине платежеспособного покупателя, чтобы экономика заработала и через год-полтора вышла на темпы роста до 7%, по его мнению, необходимо провести настоящую налоговую революцию, состоящую в одновременном снижении всех типов налогов.

Мельник считает возможным снизить налог на добавленную стоимость с 20 до 16%, что «сделает невыгодными «серые» и не только «серые» схемы по возврату НДС. Соответственно, в первые три месяца мы получим просадку, но затем выйдем примерно на ту же цифру (поступлений в бюджет. — Авт.)».

Налог на прибыль предприятий эксперт предлагает снизить с 25 до 9%. Ведь все равно, говорит Мельник, при сегодняшней ставке этого налога предприниматели скрывают прибыль — и списывают ее на свои текущие затраты: «Если опустить ставку, просто невыгодно будет скрывать прибыль — предприятия просто начнут платить этот налог, чтобы получить средства на счета».

Подоходный налог с тех же «физиков», по мнению Мельника, может опуститься с 15—17% до 11%. «Это сразу же поднимет на 4% платежеспособный спрос в стране, — говорит он и добавляет: — Это, соответственно, на 4% сразу же стимулируется товарооборот».

Эксперт понимает, что такие меры «означают 2—3 месяца очень серьезной просадки — по бюджету и по всем отчислениям. Но после 2—3 месяцев мы начнем возвращаться к той точке, с которой начинали, но уже с более низкими налогами за счет увеличения товарооборота, за счет активизации работы экономики, а потом мы перейдем в рост. Через год-полтора сможем выйти на ожидаемые показатели». Интересно, что, отвечая на вопрос «Дня», Мельник назвал ту же сумму возможной «просадки» бюджета (100 миллиардов гривен), что и представитель Миндоходов. С той лишь разницей, что предложенные им меры куда более радикальные и смелые, чем у чиновников... К тому же, по словам эксперта, такую сумму в Украине не трудно найти, поскольку «у нас — золотовалютный фонд, огромные остатки на счетах банков».

Мельник не зацикливается исключительно на налогах. Он считает, что поднимать Украину необходимо еще и путем противостояния импорту. В связи с этим он ратует за переход к политике гибкого курсообразования национальной валюты. Это, по его мнению, позволит сделать так, «чтобы импортные товары в страну было ввозить невыгодно», а отечественный производитель в результате сможет «занимать те ниши, которые сегодня заняты импортом».

В старину говаривали, что смелость города берет. Да, предложения Мельника выглядят очень радикальными, хотя, конечно, и довольно рискованными. Чиновник на них в полном объеме вряд ли клюнет. Но, может быть, «вывезет» политика? Пусть бы противоборствующие сегодня силы объединились и вокруг подобных предложений, и вокруг поиска «антипросадочных» компенсаций. А электорат бы проследил, кто и как работал на подъем страны, и, соответственно, проголосовал. Следует ли ставить такие нереальные задачи? Но все, кто становились победителями, прославились именно этим... Потому что сделали невозможное.

КОММЕНТАРИЙ

Владимир БОНДАРЕНКО, председатель совета директоров Института политических, социологических и маркетинговых исследований им. Т. Г. Шевченко:

— Думаю, очень хорошая мысль — уменьшить сразу все налоги, чтобы экономика сначала смогла хоть как-то дышать, а потом и на полную грудь. У нас ведь едва ли не самые большие налоги в Европе. И если удастся при этом вывести экономику из тени, то появятся деньги, пойдут в бюджет. Важно вывести украинские деньги из оффшоров, Президент и правительство в состоянии это сделать. Но, к сожалению, недавно в парламенте не прошел закон об избежании двойного налогообложения с Кипром. Это — тревожный сигнал: олигархи защищают свои рубежи. Нам нужно их обуздать, заставить работать на благо Украины. А правительство должно работать на создание в стране среднего класса, на который сейчас в стране приходится лишь примерно 10% экономики. И еще правительство должно отказаться от дотаций убыточным предприятиям, поскольку полученная в результате прибыль так или иначе оседает у олигархов. Вспомним, как поднимала Великобританию Маргарет Тэтчер. Поначалу людям пришлось подтянуть пояса, но затем страна изменилась. И нашему правительству следует действовать так же смело, решительно, чувствовать свою ответственность перед страной.

Продолжение темы:

Налоговую заинтересовали «оффшорки» с заработком cвыше 50 млн гривен