Субсидии по осени считают

С 1 мая в Украине действует новая система субсидирования населения, призванная компенсировать рост коммунальных тарифов. «Мы впервые в истории страны разослали всем домохозяйствам заявления на получение субсидий, — рассказывал по этому поводу в эфире одного из телеканалов премьер-министр Украины Арсений Яценюк. — Первая проблема, которая точно возникнет, это заполнение деклараций и заявлений, хотя мы упростили их максимально. Поэтому первый вопрос — это разъяснительная работа с населением. Вторая проблема, которая, по моему мнению, возникнет, это срок обработки заявлений. Третья проблема — это недостоверные данные, предоставленные заявителями». Премьер предполагает, что около пяти процентов заявителей могут предоставлять такие данные, правда не уточняет, будет ли это сделано по ошибке или намеренно.

«Мы могли либо требовать сто справок и назначать субсидию только на основании достоверных данных, либо назначать субсидию всем, а потом, когда мы установим, что данные являются недостоверными, забирать выплаты и штрафовать нарушителей», — делился Яценюк своими сомнениями. Тем не менее, он уверен, что проверка достоверности предоставленных заявителями данных будет завершена до осени. Иными словами, премьер как бы предупреждает граждан: не только цыплят, но и субсидии нужно считать лишь по осени.

К аналогичному мнению пришли и члены рабочей группы во главе с главой комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Людмилой Денисовой. Вот только проблем в связи с введением в действие системы субсидий они насчитали не три, а гораздо больше. Да и масштаб их несравним с теми, о которых говорил премьер. Кто же будет сам себя критиковать?

Очерчивая рамки обсуждения, Денисова предложила членам рабочей группы выяснить, действительно ли механизм оформления и назначения субсидий настолько прост, как об этом говорят в правительстве. «Письма, которые приходят в комитет, — продолжала она, — говорят несколько о другом». Глава комитета спросила у представителей Минсоцполитики, действительно ли 95% граждан уже получили бланки заявлений и деклараций, которые необходимы для оформления субсидий? И чиновники подтвердили достоверность этой цифры. Но экс-министр, по-видимому, хорошо знакома с источниками официальной статистики, а потому предложила всем, кто присутствовал на заседании и получил эти документы, поднять руки и затем констатировала: даже не 90%. И даже не 50%, подсказала главе комитета сидевшая рядом с ней народный депутат Александра Кужель.

Денисова продолжает не без пристрастия «допрашивать» своих бывших подчиненных и на основании их «показаний» приходит к выводу, что с 1 мая нужно подавать на субсидию не два документа (заявление и декларацию), как об этом вещает правительство, а три. «То есть, — переводит она с чиновничьего языка на более понятный, — чтобы все граждане Украины услышали: есть случаи, когда необходимо представлять в органы социальной защиты не два документа, а три — еще и справку о доходах за шесть предыдущих месяцев».

«Люди волнуются и не знают, идти ли им за субсидией или не идти, потому что ошибка в декларации (министр говорит: на ошибку в 20 — 30 гривен мы не будем обращать внимания) может обернуться чувствительным штрафом, в два раза большим, чем полученная субсидия. Но где в правительственном постановлении написано про 20 — 30 гривен? Нужно, чтобы все люди хорошо понимали, что будет считаться ошибкой, а что умыслом и недостоверными данными, за которые придется платить штраф. Как будет проверяться информация? Со всем этим нужно определиться, чтобы люди не боялись идти в органы социальной защиты», — настаивает глава комитета.

Обоснованные претензии к авторам положений о дотациях высказывает Кужель. «Если человек держит курочек, поросенка, свиночку, то ему уже не дадут субсидии? — спрашивает у представителей Минсоцполитики народный депутат и цитирует документ, где говорится о сдаче в наем жилого помещения, получении доходов от содержания скота, птицы и других животных. «Давайте откровенно скажем: все село оставляем без дотаций. А ведь мы ему установили: газ до 200 кубометров нужно оплачивать по 3600 гривен, а все, что выше — по 7200. Исследования показывают, что в Украине нет ни одного котла, который бы использовал всего 200 кубометров, да и качество газа этого не позволит — никто меньше, чем 200 кубов, не спалит».

«Если человек сдает молоко от своей коровы и указывает это в декларации, то он получит соответствующую дотацию. А если он сдает молоко, но не напишет об этом в декларации, то это будет сознательное искажение информации», — разъясняет народному депутату директор департамента Минсоцполитики Виталий Музыченко. Но Кужель не сдается: «Здесь написано не так. Речь идет не о продаже, а о дополнительных источниках для существования. Яйцо, курица, молоко — это не обязательно продажа. Ими можно просто кормить свою семью. Я не продала курицу, а съела. И далее вы пишете: субсидия не назначается, если у человека есть доход от народных промыслов. Жителям горной местности в Западной Украине, которые за копейки сдают летом свои дома молодым туристам, тоже не будет предоставляться субсидия?». «Если они получают доход и отразят его в декларации, то с учетом этого дохода им и будет оформлена субсидия», — пытается успокоить настойчивого оппонента Музыченко.

Но у Кужель есть еще один аргумент, свидетельствующий о промахах правительственного постановления. «Первая группа частных предпринимателей, работающих на упрощенной системе и уплачивающая фиксированный налог, имеет градацию, скажем, 500 тысяч дохода в год. Какой доход они должны показать в декларации?» «Они указывают общую сумму полученного дохода», — уверенно отвечает директор департамента. Кужель его поправляет: «Чтобы узнать, сколько у него осталось денег, нужно от доходов отнять затраты. И тогда это будет его доход. Если я купила нитки и связала из них кофту, то мне останутся деньги за мою работу… за вычетом ниток, которые я купила. А вы написали: валовой доход. Вы не имеете права так делать». «Ответа нет, — оценивает Кужель возникшую паузу, — а сегодня в этой группе свыше двух с половиной миллионов человек, и со снижением покупательной способности населения у них упали все доходы». Народный депутат считает, что таким образом весь малый бизнес лишен субсидий.

Свои и немалые проблемы у работников системы социальной защиты, на которых ложится весь груз оформления субсидий и проверки данных, указанных гражданами в своих декларациях. Начальник управления труда и социальной защиты населения Соломенского района столицы Татьяна Лактионова утверждает, что управление физически не способно принять такое количество людей, которые приходят на прием в связи с необходимостью получить дотацию. Всего на субсидии в управление поступило около пяти тысяч заявлений, а только за прошедшую неделю — 2600. Количество заявлений и посетителей постоянно растет. За день приходит до 700 человек.

«Очередь занимают с четырех часов утра», — помогает Лактионовой Кужель. — И это при том, что все очень просто: заполнил, бросил в почту, как рассказывал министр, но это же ложь». Раздался вопрос: а во что обойдется бюджету администрирование субсидий — их оформление, последующие проверки, обращения населения в судебные инстанции? Ответить берется Кужель: «Не беспокойтесь, это — копейки. Потому что им (работникам социальных служб. — Авт.) никто ничего не платит…»