Де гроші? Ніхто не може сказати…

Заява Посла Євросоюзу в Україні Яна Томбінського про неефективне використання коштів ЄС Державною прикордонною службою, викликала резонанс у мас-медіа. Де-факто – це звинувачення українських прикордонників у корупції. Нагадаємо, на конференції в Києві пан Томбінський заявив: «Що стосується кордону з Росією, ЄС надав десятки мільйонів євро для допомоги українським прикордонникам. Що ми зараз отримуємо: українські прикордонники просять гроші, щоб купити все. А куди ж поділися ті гроші, які давав ЄС?». Він також додав, що мова йде про десятки мільйонів євро і, зважаючи на це, Україні потрібно розібратися з корупцією та запровадити прозорість у процес витрачання цих коштів.

На сайті представництва Європейського союзу в Україні «День» знайшов три проекти,  спрямовані на вдосконалення роботи українських кордонів. Перший, виконанням якого займається Міжнародна організація з міграції, стосується українсько-молдовського кордону. Проект стартував у грудні 2013 року і завершиться у листопаді 2015-го. Сума виділених коштів – 19 млн. 800 тис. євро.

Другим проектом, який стосується підвищення ефективності Державної прикордонної служби під час небезпеки і кримінального аналізу займається ОБСЄ. Брюссель виділив на нього 407 млн. 206 тис. євро. Часові рамки: з грудня 2012-го по грудень 2014-го.

І нарешті, третя програма, яка нас і цікавить, має назву «Підтримка політики за управління кордонами». Кошторис цих заходів складає 60 млн. євро. У графі «виконавець» зазначено «Україна». Дати: жовтень 2011-го – жовтень 2015-го.

Прес-секретар Європейської комісії в Україні Давид СТУЛІК розповів «Дню», що

ЄС почав надавати гроші «на підтримку інтегрованого управління кордоном у листопаді 2013 року, і виплатив 20 млн. євро». Гроші були призначені на ряд проектів. Зокрема, – це Місія ЄС з прикордонної допомоги Молдові та Україні, поставка  обладнання, будівництво пунктів перетину кордону та ізоляторів тимчасового утримання.

«На додаток, ЄС та Україна домовились про бюджетну підтримку на суму 60 млн. євро, яка пов’язана з виконанням конкретних вимог із реалізації Стратегії інтегрованого управляння кордоном. Лише 57% вимог були виконані українською стороною. Це призвело до втрати 9,2 млн. євро з першого траншу на загальну суму в 17 млн. євро», – розповідає Давид Стулік.

За останні сім місяців Україна отримала 25 млн. євро бюджетної підтримки за «фіксованими траншами», але до сих пір 20 млн. євро лишаються не витраченими, говорить він. «При цьому наступний транш буде вже у вересні. До кінця року ЄС також планує закупити додаткове обладнання для прикордонної служби на загальну суму у 7.6 млн. євро», – додає пан Стулік.

Начальник відділу з питань взаємодії зі ЗМІ Державної прикордонної служби України Олег СЛОБОДЯН у коментарі «Дню» заявив, що слова Яна Томбінського отримали «неправильне трактування» у ЗМІ.

«Ми не отримуємо коштів, оскільки допомога надходить у вигляді конкретних товарів. Але самими закупками не ми займаємося. Ми лише домовляємося про те, що певна міжнародна організація надає нам допомогу на окреслену суму. Ці організації самі проводять тендери і закуповують обладнання чи техніку для нас», – пояснює свою позицію пан Слободян. Другий аспект цього питання – 90% коштів, які надав ЄС Україні, були спрямовані на облаштування західного кордону. «Оскільки ЄС був зацікавлений у тому, щоб захищати свій зовнішній кордон між Україною та Польщею. Що стосується охорони російського кордону, то тут була тільки невеличка частка обладнання, автомобілів і т.д. це були технічні засоби…», – додає Олег Слободян. Однак коли кореспондент «Дня» навів йому коментар Представництва ЄС в Україні, пан Слободян сказав, що не готовий це прокоментувати. «Це ж не 60 млн., які прийшли на державну прикордонну службу. У цій заяві йдеться про загальний рівень і обсяг співпраці…».

Директор Центру протидії корупції Віталій ШАБУНІН розповів «Дню», що ключове питання в цій історії – «хто був розпорядником тих коштів», про які говорив Посол Томбінський. «Якщо це – прикордонна служба, то вони витрачали ці кошти по українським законам про державні закупівлі і самі визначали на що їм треба гроші. Якщо розпорядником коштів була якась програма технічної допомоги Європейського Союзу, тоді дійсно ЄС сам закуповував обладнання і техніку», – розповідає «Дню» Віталій Шабунін. Але на його думку, зі слів Томбінського можна зробити висновок про пряму фінансову допомогу ЄС прикордонникам. «Якщо Томбінський публічно зробив таку заяву, то цьому передувала ціла серія непублічних переговорів. Це – загальна практика Євросоюзу в Україні: вони ніколи не виходять з публічними заявами, не обговоривши їх. Тому заяви такого рівня ніколи не робляться першою особою дипмісії без доказової бази і розуміння ситуації на 100%», – продовжує пан Шабунін.

Нині Центр протидії корупції звернувся до Європейської комісії з проханням надати більше деталей – про яку саме суму йдеться і за якою процедурою відбувалася ця операція.