Центрвиборчком на краю правового поля
На тлі парламентської кризи та загострення уваги моніторингового комітету ПАРЄ до України залишилася практично непоміченою подія, що найбезпосередніше стосується проблеми виборів та може, на думку деяких аналітиків, вплинути на долю президентської кампанії — закінчення терміну повноважень членів Центральної виборчої комісії. Як відомо, склад ЦВК затверджує Верховна Рада за поданням Президента України терміном на 5 років. Проте парламент в останні дні четвертої сесії затвердити що-небудь виявився не в змозі. Зі слів голови ВР Володимира Литвина, непризначення нових членів ЦВК здатне призвести до того, що результати проміжних виборів народного депутата в одномандатному виборчому округу № 61 в Донецькій області (у цьому окрузi обрали Геннадія Васильєва, якого призначено Генеральним прокурором) може виявитися нікому оголошувати; крім того, під загрозою підготовка до президентських виборів, які повинні відбутися восени нинішнього року. На думку спікера, «здійснення встановлених законом повноважень членами ЦВК у той час, коли термін їхньої дії закінчився, може бути підставою для оскарження рішень Центрвиборчкому в суді та визнання їх незаконними».
Тепер для ротації особистого складу Центрвиборчкому необхідно чекати нової сесії Верховної Ради, яка стартує 3 лютого (або ж позачергової, якщо така відбудеться). Проте гарантій, що нова сесія не почнеться так само, як закінчилася попередня, тобто «глухим» блокуванням роботи з боку опозиції, поки що не може дати ніхто. Тим часом Комітет виборців України закликав членів ЦВК після закінчення терміну повноважень подати заяви про відставку з власного бажання (про те, які можуть бути наслідки подібного розвитку подій, активісти КВУ, очевидно, не подумали). Однак самі центрвиборчкомівці, схоже, поки що залишати свої пости не збираються. Секретар ЦВК Ярослав Давидович в інтерв’ю агентству Інтерфакс- Україна заявив, що, оскільки жодних документів про припинення повноважень членів ЦВК немає, вони не мають права не виходити на роботу, бо це вважатиметься прогулом. На сьогодні ЦВК, зі слів секретаря комісії, продовжує займатися організацією та проведенням проміжних виборів народного депутата в окрузi № 61, працює над різними законодавчими проектами, а також веде переговори з міжнародними організаціями із надання технічної допомоги ЦВК на 2004 рік.
Проте, на думку низки аналітиків, ситуація навколо легітимності членів ЦВК не настільки вже й безнадійна. Так, політолог Олексій Кордун в інтерв’ю «Дню» висловив переконання, що вже на самому початку наступної сесії Верховної Ради призначать нове керівництво ЦВК, хоч і колишні його члени можуть упоратися з усіма покладеними на Центрвиборчком завданнями, аж до організації президентських виборів: «Згідно із законом, якщо вчасно не відбувається зміна членів ЦВК, вони виконують свої обов’язки до моменту призначення нових. Тобто в кожного з них тепер просто з’явиться префікс «в. о.» Якщо роботу комісії відповідно налагодять, це не призведе до жодних змін у підготовці до президентських виборів. Що стосується згаданого Володимиром Литвином можливого оскарження результатів виборів, то в законі є чітко означені критерії, в яких випадках це можна робити. До цих критеріїв не належить статус членів Центрвиборчкому».
Таким чином, навряд чи на даний момент є підстави для паніки, — ситуація з ЦВК ще не виходить за рамки правового поля. З іншого боку, в сьогоднішній передвиборній атмосфері невизначеність із повноваженнями Центрвиборчкому може призвести до загострення передвиборної ситуації.
