Абстрактные заявления vs конкретные дела

Скоро исполнится год после подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, но власть до сих пор словно витает в воздухе и вместо того, чтобы засучить рукава и имплементировать этот документ, почему-то постоянно делает акцент на получении перспективы членства в ЕС и внедрении безвизового режима. Такое впечатление создается после вчерашних выступлений министра иностранных дел Украины Павла Климкина и директора департамента ЕС МИД Украины Всеволода Ченцова на Международной конференции под названием «УКРАИНА-ЕС: год после подписания Соглашения об ассоциации», которая была организована Институтом мировой политики в партнерстве с отечественным Министерством иностранных дел.

Если пан Ченцов говорил о необходимости предоставления Украине перспективы членства в ЕС и конкретной даты введения безвизового режима... уже на Рижском саммите, то пан Климкин вообще отметил, что в ЕС необходимо начать дискуссии и дать четкий ответ на то, каким он видит себя в средне и долгосрочной перспективе, а также каким видит место Украины в ЕС. Такая дискуссия, отметил министр, поможет европейской интеграции Украины. Вместе с тем Климкин сказал, что 100-процентная реализация реформ, которые предусмотрены Соглашением об ассоциации, приведет Украину в ЕС, встроит нашу страну в европейскую экономику. Он сообщил, что Украина и ЕС находятся в процессе нахождения механизмов, каким образом имплементировать европейскую интеграцию. И завершил свое выступление министр, который прямо с конференции направился на саммит министров иностранных дел НАТО в Анталию, словами, что «для нас ЕС — залог нашей безопасности в смысле реформирования и понимания будущего ЕС». После выступления министра некоторые дипломаты на условиях off the records признавались, что постоянно слышат от украинской власти абстрактные заявления относительно имплементации Соглашения об ассоциации.

Между тем европейские послы и представители гражданского общества больше говорили о конкретных вещах, которые должна делать наша страна для имплементации Соглашения об ассоциации. В частности, председатель Представительства Европейского Союза в Украине Ян Томбински, выступая на украинском языке, обратил внимание на то, что цель Соглашения — поставить человека в центр всех процессов, что заключается в верховенстве права, защите прав человека, а не администрации или государства. По его словам, потребитель должен получать качественные, конкурентоспособные товары, что означает призыв к производителям модернизироваться, искать инвестиции. «Если поставить потребителя в центре внимания, — отметил он, — то закончится ситуация, когда на рынке доминирует производитель, заинтересованный в монополии, использовании олигархическими структурами влияния на государство».

Томбински напомнил, что ответственность за имплементацию Соглашение несет правительство Украины. Вместе с тем он добавил: «Мы обязаны сделать все, чтобы Соглашение было успешным». По его словам, необходимо десять лет, чтобы дойти до реальной ассоциации Украины с ЕС. Это процесс, который надо пройти организовано, реформы сложные, существует много рисков во время их реализации. Правительство, парламент и президент должны иметь общий взгляд на процесс ассоциации.

Для достижения успеха, считает посол ЕС, надо три вещи. Во-первых, необходима уверенность в действиях правительства, которое понимает, что делает это для себя, а не для ЕС. Во-вторых, нужен постоянный диалог с обществом, поскольку процесс евроинтеграции требует поддержки общества. В-третьих, нужна поддержка 28 стран ЕС, европейских институтов, чтобы наш опыт и финансовые возможности направлялись в поддержку реформ. Пан Томбински заверил, что ЕС будет оказывать такую поддержку.

Кстати, после выступления Климкина Томбински отметил, что не надо акцентировать на том, каким будет ЕС через 15 лет, потому что это постоянный процесс и ЕС очень динамичная структура, а нужно сфокусировать внимание на Украине и, в частности, на том, что должна сделать Украина. «Почему бы пограничной службе Украине не подключиться к Шенгенской системе? Почему существуют проблемы с выдачей паспортов? Почему вспоминается ситуация на Донбассе как преграда для безвизового режима, если это не отвечает действительности и замечания касались совсем других вопросов», — сказал посол ЕС.

Касаясь вопроса выхода украинских товаров на европейский рынок, Томбински объяснил, что для этого украинским производителям надо организовать сертификацию продукции по европейским стандартам у себя в стране. По его словам, для этого нужны лаборатории, которые будут контролировать качество украинской продукции и выдавать соответствующие сертификаты.

Кстати, Чрезвычайный и Полномочный Посол Великобритании в Украине Саймон Смит, который продемонстрировал замечательное знание украинского языка, отметил, что Киеву не нужно постоянно затрагивать вопрос, является ли Украина европейским государством, настаивая на получении перспективы членства в ЕС. Для этого стоит прочитать 49 статью Европейского договора, в которой говорится, что любая европейская страна имеет право стать членом ЕС, если она отвечает критериям. По его словам, Украина может добиться успеха, акцентируя внимание на трех вещах (coordination — координации, communication — коммуникации, confidence      — доверии).

«Во-первых, координация является важной для правительства во всех сферах для успешной имплементации Соглашения. Во-вторых, коммуникация нужна для того, чтобы объяснить, что значит Соглашение об ассоциации и Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA). Рецептом успеха, — отметил он, — является ваша конкурентоспособность. В-третьих, доверие. Не нужно задавать вопрос, европейское ли государство Украина, мы любим вас, но вы должны спросить себя, как вы будет гарантировать выполнение Соглашения об ассоциации и DCFTA. Как партнер ЕС должны доказать другим странам, что Украина может быть успешной страной. И тогда уже в ЕС появится вопрос, как он может обойтись без Украины».

Народный депутат Украины, председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции Ирина Геращенко в унисон с правительством тоже заявила о том, что от Рижского саммита Украина ожидает даты внедрения безвизового режима. Однако возникает вопрос и к законодательному органу Украины, что он сделал для этого. Тем более что, как отметила в своем выступление пани Геращенко, впервые за 24 года в Украине создано проевропейское конституционное большинство. И казалось, этот фактор должен был бы способствовать тому, чтобы не возникало никаких вопросов относительно имплементации Соглашения, выполнения Плана либерализации визового режима. Ведь парламент утверждает правительство и имеет много других рычагов влияния на исполнительный орган власти.

Геращенко сообщила, что в ближайшее время будет принято постановление, согласно которому ежемесячно правительство будет отчитываться об имплементации Соглашения об ассоциации. По-видимому, это надо было сделать еще раньше, потому что как раз нет полной ясности у общества, что делает украинская власть в этом плане. Кстати, эту инициативу поддержал посол Томбински.

Говоря о перспективе получения безвизового режима, сопредседатель Платформы гражданского общества УКРАИНА-ЕС, научный директор Института Евро-Атлантичного сотрудничества Александр Сушко достаточно четко отметил: если до октября этого года не будут выполнены условия Плана либерализации визового режима, то какие оправдания будут нужны для того, чтобы общество восприняло это. А там десять вещей, которые надо сделать, отметил пан Сушко, добавив, что «правительство должно быть более открытым, демонстрировать, что сделано, ведь нам нужно антикоррупционное бюро не на бумаге, а функциональное».