Амбициозная цель

На днях из США поступил сильный сигнал о полной поддержке Украины перед лицом российской агрессии. В частности, в Палате представителей Конгресса США презентовали проект закона «О предоставлении поддержки Украине для защиты ее независимости, суверенитета и территориальной целостности», о чем сообщило посольство Украины в США в сообщении на Facebook.

Во-первых, этот документ предусматривает возможность предоставления Украине статуса главного союзника США вне НАТО (Main non-NATO ally, MNNA) на период до вступления нашего государства в Альянс. На предоставлении Украине такого статуса настаивал в 2014 году президент Петр Порошенко, но тогда просьбы Киева не поддержали. Сейчас США признали 17 стран своими главными союзниками вне Альянса, в частности в перечень входят Япония, Южная Корея, Израиль, Австралия, Новая Зеландия, Аргентина, Филиппины, Бахрейн, Марокко, Пакистан, Тунис, Афганистан. При президентстве Дональда Трампа пока только Бразилия получила такой статус.

Во-вторых, законопроект предусматривает усиление обороноспособности Украины в том числе путем передачи вооружений, продажи летальных оборонных средств ВСУ, а также укрепления возможностей Украины противостоять российским кибер-атакам. При этом перечень видов вооружений, которые могут быть переданы Украине, дополняется противотанковыми, противокорабельными и противовоздушными системами.

В-третьих, в законопроекте определяются направления политики США относительно Украины, в частности подтверждается поддержка суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины, евроатлантической и европейской интеграции. Кроме того, определено, что политика Вашингтона должна быть направлена на неприятие любых территориальных изменений Украины, совершенных силовым способом, в том числе путем незаконного вторжения РФ в Крым и Донбасс и оккупации этих территорий; осуждение продолжающегося содержания в РФ 24 украинских моряков, захваченных вблизи Керченского пролива; побуждение РФ к полной имплементации Минских договоренностей, поддержке разворачивания на Донбассе международных безопасностных механизмов, гарантирования безопасного возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев.

«Я путешествовал в Украину и был на передовой путинской гибридной войны, где Россия тестирует свое новое кибер-оружие и тактику. Соединенные Штаты должны поддерживать решительный и сильный подход, чтобы противостоять воинственному поведению Путина и послать сильный сигнал, что мы не будем стоять в стороне, пока Россия угрожает нашим союзникам», — считает соавтор законопроекта, конгрессмен от штата Техас, республиканец Майкл Маккол. Другой соавтор, конгрессмен от штата Нью-Йорк, демократ Эллиот Энгель отмечает: «Перед лицом неизменной российской агрессии украинский народ продемонстрировал чрезвычайную решительность и преданность демократии. США должны продолжать поддерживать их эффективной безопасностной помощью и более жесткими санкциями относительно России, Путина и его олигархов, пока будут продолжаться эти нападения против Украины». Слова обоих авторов документа приводятся на сайте Комитета по иностранным делам.

Вторым позитивным и важным сигналом для Украины стало то, что президент США Дональд Трамп пригласил Президента Украины Владимира Зеленского осуществить первый официальный визит в Вашингтон, об этом сообщили в Администрации Президента Украины.

Владимир Зеленский поблагодарил за приглашение, отметил, что обнародованный законопроект является важным сигналом о крепком стратегическом партнерстве обеих стран и поблагодарил США за «последовательную поддержку территориальной целостности Украины».

«День» обратился к экспертам с просьбой прокомментировать представление законопроекта и возможный визит Владимира Зеленского в Белый Дом.

«МНОГОЕ БУДЕТ ЗАВИСЕТЬ ОТ ПАРАЛЛЕЛЬНОГО ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОЦЕССА ОТНОСИТЕЛЬНО УСТАНОВЛЕНИЯ МИРА»

Константин ГРИЩЕНКО, вице-премьер-министр Украины (2012—2014 гг.), министр иностранных дел Украины (2010—2012, 2003—2005 гг.):

— Следует понимать, каким будет отношение Администрации, поскольку без подписи президента все это может остаться только пожеланиями конгрессменов.

В принципе постепенная тенденция на расширение военно-технического сотрудничества между двумя государствами четко прослеживается, расширяется перечень оборонных систем, которые могут предоставляться Украине. Но насколько далеко пойдет в этом плане американская сторона, не совсем понятно. Там есть и категорические противники такого подхода. Недавно я встречался в Киеве с одним из тех, кто категорически выступает против этого, аргументируя это тем, что «мы не против, чтобы Украина защищалась, но только чтобы американское оружие не убивало россиян». Есть очень много определенных представлений, постоянных мнений по этому поводу. Многое будет зависеть от параллельного переговорного процесса относительно установления мира. Думаю, что предоставление летального оружия Украине в Вашингтоне будет привязываться к продвижению в прекращении огня, более жесткого соблюдения этого режима и постепенного выполнения хотя бы безопасностной части Минских договоренностей.

— Все-таки насколько важно для Украины получить такой статус главного союзника США вне НАТО в нынешней ситуации?

— Это амбициозная цель, которая пока останется серьезной задачей на будущее. Не думаю, что Администрация готова к такому решению.

— Дональд Трамп пригласил украинского президента осуществить визит в Вашингтон. Насколько это важный жест главы Белого Дома?

— Он принципиально важен, он свидетельствует о том, что вопрос Украины находится в повестке дня Администрации Трампа, несмотря на то, что у них есть много других неотложных тем. Другое дело — чего именно хотят достичь в ходе такой встречи в Вашингтоне. Трамп привык получать то, что ему нужно. Следовательно, можно ожидать, что если с американской стороны будет цель достичь быстрых решений, которые бы позволили Трампу быть в глазах американцев настоящим миротворцем, он будет требовать того, что может быть сложным для выполнения украинской стороне. Хотя это только предположение, сейчас сказать трудно.

«ВАЖНО, ЧТОБЫ ЭТОТ СТАТУС НЕ ПРЕДЛАГАЛСЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВА ЧЛЕНСТВУ УКРАИНЫ В НАТО»

Алена ГЕТЬМАНЧУК,  директор Центра «Новая Европа»:

— Важно, что в Конгрессе США и в дальнейшем разрабатывается законодательство, которое способно будет усилить обороноспособность Украины и одновременно — наше военно-техническое сотрудничество. Относительно предложенного статуса основного союзника США за НАТО (MNNA), я бы не преувеличивала его значения с точки зрения предоставления безопасностных гарантий от США. А именно безопасностные гарантии, по мнению украинского общества, являются наиболее ожидаемым видом помощи Вашингтона для Украины, что подтверждается соответствующим исследованием Центра «Новая Европа». Этот статус важен, скорее, с политически-символической точки зрения: чтобы каким-то образом законодательно, а не только риторически оформить союзничество с США. Практическая его ценность заключается в основном в приобретении или аренде на льготных условиях американской военной техники. Не исключаю, что Украина уже имеет больше преимуществ от сотрудничества с США, чем некоторые из стран, которые владеют этим статусом. Также очень важно, чтобы этот статус не предлагался как альтернатива членству Украины в НАТО, максимум как промежуточная стадия.

Что касается визита, хорошо, если такое приглашение поступило, но не стоит спешить с таким визитом. Дипломатия фотографий не должна переваливать в отношениях с зарубежными партнерами. Визит должен быть тщательно подготовлен и иметь другую, более, скажем, новаторскую начинку, чем обычно все визиты президентов Украины в США. Убеждена, можно сделать так, чтобы встреча в Белом Доме была только одним из важных пунктов программы, а не затеняла собой всю американскую программу. Также нужно еще до визита расставить все точки в истории с обвинениями Джулиани. Также важно еще до визита меть по меньшей мере четкую стратегию по реинтеграции временно оккупированных районов Донбасса.