Аргументы для Президента

Довольно странная ситуация возникла вокруг обнародования Отчета по выполнению Украиной Плана действий по визовой либерализации (ПДВЛ). Ожидалось, что этот документ будет обнародован Европейской комиссией 15 декабря. Но накануне СМИ со ссылкой на источники в ЕК сообщили, что оценки Украине выставят позже, очевидно, в следующий понедельник, когда запланирована встреча послов стран ЕС при евроучреждениях. А вчера верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини заявила, что «Еврокомиссия все еще дорабатывает этот отчет, и он будет обнародован в этом месяце».

«День» обратился к руководителю ОО «Европа без барьеров» Ирине Сушко с просьбой прокомментировать задержку публикации отчета.

— Факт перенесения решения по безвизовому режиму может говорить о том, что Европейской комиссии недостает определенных моментов в пользу безвизовых перспектив Украины. И мы должны быть честными перед собой и сказать, что План действий по визовой либерализации выполнен не окончательно и не полностью. Когда правительство утверждает, что совершенно все технические критерии и рекомендации выполнены, это не совсем так.

Мы, независимые эксперты, видим, что прогресс по выполнению ПДВЛ, особенно за последние месяцы, был ощутимым, однако остаются еще определенные вещи. Здесь можно вспомнить о четвертом блоке плана, который касается противодействия дискриминации, или третьем блоке, который касается противодействия коррупции, или, например, вопросы, связанные с реформой в системе правоохранительных органов, а также со снятием неприкосновенности судей и народных депутатов.

Поэтому, на мой взгляд, задержка отчета связана с тем, что чиновники ЕК, с одной стороны, видят, что не все завершено, а с другой стороны — тоже понимают, что этот процесс может быть историей, которая никогда не заканчивается.

И, честно говоря, мы видим, что со стороны ЕС недостает очень четких критериев в частности по борьбе с коррупцией. Ведь мы прекрасно знаем, что в любой стране есть коррупционные моменты. Поэтому в ПДВЛ все, что касается борьбы с коррупцией, должно иметь определенные границы. И вот сейчас возник дискуссионный момент, где эти границы, где эти критерии. Например, сначала было четко зафиксировано, что Украина должна создать соответствующие антикоррупционные органы, новые институции, но потом выяснилось, что мы должны показать прогресс. И возникает вопрос: каков этот прогресс, в чем он заключается?

И когда мы задавали эти вопросы в ЕС, то они не всегда могли четко ответить на это. Например, для Албании, Боснии и Герцеговины, Сербии и Молдовы было принято политическое решение по предоставлению безвизового режима, даже при условии, что эти страны не все выполнили. Да, возможно, на сегодняшний день как раз ЕК и хочет заручиться поддержкой Совета ЕС, Европейского Парламента, чтобы после предоставления Украине положительной рекомендации по безвизовому режиму, несмотря на определенные недостатки в технической стороне, еэсовцы размышляли над тем, каким должен быть механизм влияния на правительство для продолжения реформ в рамках ПДВЛ до того, как безвизовый режим станет реальностью.

Порошенко во время минисаммита с лидерами ЕС и тремя еврокомиссарами должен сказать, что Украина продемонстрировала прогресс в выполнении ПДВЛ, что достижения предусмотренных визовой либерализацией технических критериев требует осуществления реформ, требующих времени и качественного проведения. И что законы, которые в рамках визового пакета так трудно принимаются в парламенте, проходят широкую дискуссию, и это является залогом как раз эффективности законодательной базы как для Украины, так и для ЕС. И что мы не должны совершенно все нормы согласовывать с ЕС и подстраиваться под их стандарты.

И, во-вторых, Порошенко должен пообещать, что правительство и парламент сделают совершенно все для того, чтобы завершить технические критерии в тесной коммуникации с коллегами и партнерами с ЕС перед решением Совета ЕС и после позитивной рекомендации ЕК.