Что должен «привезти» из Штатов Президент?

Завтра начинается четырехдневный визит Виктора Ющенко в Соединенные Штаты. Событие особенно незаурядное. Предыдущий президент долгое время не мог встретиться со своим коллегой в Белом доме — и отнюдь не из-за собственного нежелания. Новый «медовый месяц». Исторический визит. Новая эпоха украинско-американского сотрудничества. Это только некоторые обозначения опять же новой страницы в отношениях Киева и Вашингтона. Во время визита Виктор Ющенко должен побывать в трех городах — кроме столицы, в Бостоне и Чикаго. Его самые важные встречи — с Джорджем Бушем, госсекретарем Кондолиззой Райс и вице-президентом Диком Чейни. Наиболее значительное мероприятие — выступление перед обеими палатами Конгресса. Оно состоится даже несмотря на определенные организационные трудности, о чем заявляли отдельные американские конгрессмены. В Бостоне Президент собирается посетить детскую больницу, где лечат маленькую героиню из Украины — Настю Овчар. Повестка дня украинско-американских отношений слишком насыщена, чтобы даже бегло упомянуть ее основные вопросы. Успешным визит лидера можно будет назвать как раз не потому, что его принимают в высоких кабинетах США, а благодаря конкретным достижениям. Какими они могут быть? Об этом в интервью с Евгением КАМИНСКИМ, заведующим отделом Института мировой экономики и международных отношений.

— Если провести краткую «инвентаризацию» отношений Украины и США, то какие бы вопросы вы выделили как самые главные?

— Я всегда придерживался одного тезиса: для любого государства — и особенно для страны переходного типа — очень важно отказаться от абсолютизации внешних ставок. Внешние ориентиры — очень важны, однако они не могут быть решающими. В том числе и когда речь идет о такой великой державе, как США. Это чрезвычайно прагматичное государство, которое руководствуется в отношении любой страны в первую очередь собственными интересами. Внешняя политика является продолжением политики внутренней. Если так, то на сегодня единственное, что сделала новая власть, — систематизировала все требования ценностного характера (в том числе и американские требования). Систематизация сделана, на мой взгляд, очень хорошо, она была заявлена на майдане Незалежности во время инаугурации Президента. Теперь осталось реализовать то, что было систематизировано, — требования и критерии демократического развития, прекращение экономической деятельности в известных рамках закрытости и отсутствие такого приоритета в качестве национального интереса. С кем бы ни встречался Президент во время этого частично рабочего, частично ознакомительного, частично официального и государственного визита, в первую очередь нужно иметь в виду, что американцы будут ожидать от нас на всех уровнях того, каким образом мы собираемся реализовать определенные приоритеты. Другой момент в этом же смысле — американцы с вниманием следят за всем, что делает нынешняя власть. На мой взгляд, те расхождения, которые сегодня время от времени возникают между некоторыми членами команды Ющенко, не могут не сказаться определенным образом на результатах визита в США. Здесь, очевидно, новое руководство государства нуждается в некоем переосмыслении. Для американцев это чрезвычайно важно. Имеется в виду кадровая политика. Мне кажется, что тут есть определенная поспешность, которая может воспрепятствовать реализации тех замыслов, которые провозгласил новый Президент.

— Если говорить об ожидаемых результатах от визита Виктора Ющенко, то можно говорить только об общем политическом позитивном антураже, декларативном уровне или все-таки возможен и уровень конкретных достижений?

— Думаю, что могут быть достигнуты несколько очень интересных конкретных вещей. Прежде всего я очень надеюсь, что наконец будет отменена поправка Джексона- Вэника. Если во время выступления перед обеими палатами в Конгрессе Виктор Ющенко сможет убедить парламентариев, то в течение нескольких недель вопрос может быть решен. Второй момент — можно возобновить стратегическое партнерство и вывести его на новый уровень. Сделать его таким, каким должно быть стратегическое партнерство. В этом смысле я имею в виду в первую очередь возобновление работы ранее созданной межправительственной комиссии. Сегодня, впрочем, она должна быть межгосударственной, которая бы называлась Буш — Ющенко, а не Кучма — Гор, чтобы не было этой определенной унизительности. Когда речь идет о партнерах, они должны быть равными и по должностям. И если удастся восстановить эту комиссию, то можно решать главный для Украины сегодня вопрос — привлечение инвестиций с целью их диверсификации, поскольку сегодня у нас продолжают доминировать российские бизнесмены. Это хорошо, что они сюда идут, но когда инвестиции диверсифицированы, то это намного лучше для государства. Все будет зависеть от того, что везет украинская делегация в США в этом смысле. Еще один момент, который может быть реализован, связан с предоставлением поддержки Украине в процессе вхождения в ВТО. Если мы договоримся с американцами, то сможем уже в этом году стать членом ВТО. Если эти вещи будут достигнуты, то визит можно считать чрезвычайно успешным.

Также стоит обратить внимание на то, чтобы вернуться к американской идее использования нефтепровода Одесса — Броды в прямом направлении. Мне кажется, что в этом смысле есть перспектива, и она может быть реализована. Уже сегодня нужно ставить вопрос об определенных совместных инвестиционных проектах для того, чтобы Украина могла получать в Одессе нефть — в том числе и иракскую. Это важно, особенно учитывая то, какими ужасными темпами растут цены на нефть на мировых рынках, — в частности в России, где должны вырасти розничные цены на нефтепродукты где-то на 25% уже в этом месяце. Можно себе представить, как они повысятся в Украине.

— Готово ли украинское руководство, на ваш взгляд, задавать неудобные вопросы во время визита в США? Имеется в виду решение правительства США об отказе заплатить компенсацию родственникам украинского журналиста Тараса Процюка, погибшего в Ираке. Стоит ли ставить этот вопрос во время визита?

— Думаю, этот вопрос должен поставить по многим причинам министр юстиции Роман Зварич, который сейчас находится в США на втором украинско-американском бизнес-форуме. Этот вопрос — в компетенции Минюста. Тем паче, по понятным причинам, по своему происхождению Роман Зварич имеет серьезные и значительные возможности и личностного характера. Я очень понимаю горе родственников погибшего, но, думаю, этот вопрос можно было бы решить на более низком уровне. Я бы на месте Президента вопросы подобного плана просто передал бы в письменном виде на рассмотрение человека, на которого указал бы Джордж Буш. Президент, думаю, к этому вполне готов. Он может обратить внимание, что существуют нерешенные вопросы, мы бы хотели их решить, и вот изложено их содержание. И сообщить, что необходимые поручения по этому поводу передаются министру юстиции. (Вчера госсекретарь Украины Александр Зинченко заявил, что вопроса компенсаций родителям Тараса Процюка «нет в повестке дня» — во время визита в США. В то же время Виктор Ющенко поручил МИДу обсудить эту тему на уровне дипломатических ведомств. — Ред. )

— Не исключено, что одной из центральных тем на переговорах будет вывод украинских войск из Ирака. Сказалось ли как-то решение Киева на отношениях Украины и США? Наверное, американцы будут поднимать вопрос о новом формате участия в стабилизационной миссии в Ираке. Каким может быть приемлемый для нас уровень подобного участия?

— По поводу первого вопроса могу сказать, что решение не сказалось на отношениях и никак не повлияет на них в будущем. Что касается второго, то, мне кажется, та заявка, которая уже была сделана высшими чиновниками украинской власти, что мы будем учить иракских военнослужащих, вполне устраивает американскую сторону. Если мы туда отправим высококвалифицированных инструкторов для подготовки иракских военных, то это подойдет США. И тут проблемы не будет. Я не вижу проблем в связи с выводом контингента из Ирака. Если бы такая проблема была, то американцы как искренние, прямые люди уже давно об этом заявили бы на политическом уровне.