Десятое дыхание ГУАМ

В Украине вчера открылся двухдневный саммит ГУАМ, в которое входят Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова. Главные задачи созданного еще в 1990 годах объединения сводятся преимущественно к экономическому сотрудничеству. Хотя многие эксперты рассматривают его и как политическое образование, являющееся своеобразным противовесом России на постсоветском пространстве.

В пользу этой версии свидетельствует вся почти десятилетняя история ГУАМ. Берет она начало в 1997 году: в апреле Россия и Беларусь подписали Договор о союзном государстве, в этом же году в октябре президенты Грузии, Украины, Молдовы и Азербайджана подписали документ о четырехстороннем сотрудничестве. С тех пор многое изменилось: вышел из состава организации Узбекистан, примкнувший к ней в 1999 году. Не изменилось только общее представление об объединении как о проекте, переживающем постоянные трудности. ГУАМ всегда относился к тому разряду организаций, о которых вспоминали или во время очередного саммита, или в случае какой-либо скандальной ситуации. Украинские дипломаты до оранжевой революции даже в неформальной обстановке недолюбливали говорить на «гуамовскую» тематику, поскольку понимали насколько раздражающе она действует на стратегического партнера на северо-востоке. (В тупик украинцев всегда заводил вопрос, а что если Россия подаст заявку о вступлении в ГУАМ?). С приходом нового руководства начали звучать более обнадеживающие заявления: снова зашла речь о переименовании организации, о конкретных вопросах, которые принесут в перспективе выгоду четырем странам...

Однако «антироссийский» дух все равно не отступает от нынешнего саммита. Встреча проходит на фоне напряженных двусторонних отношений трех из четырех стран, входящих в региональную организацию. Кроме того, его ключевыми участниками являются фактически те же страны, которые составляют костяк другого образования — Сообщества демократического выбора. Напомним, что на последнем вильнюсском саммите СДВ прозвучало резкое выступление вице-президента США Ричарда Чейни, который раскритиковал недемократические тенденции в России.

Очевидно, что «гуамовские» лидеры в своих заявлениях будут немного спокойнее относится к России, хотя не исключены жесткие пассажи, к примеру, со стороны грузинского лидера Михаила Саакашвили. Президент Азербайджана Ильхам Алиев вчера о политике вообще не вспоминал, подчеркнув, что энергетическая составляющая сотрудничества стран-участников будет преобладающей в ГУАМ. Правда, он отметил, «эти вопросы находятся на стадии изучения». К такой оптимальной формулировке политики очень часто прибегают, особенно если нечего сказать по сути. В рамках ГУАМ страны то и дело постоянно изучали, как сотрудничать в рамках проекта, и постоянно не могли прийти к общему знаменателю — в итоге было решено остановиться на воплощении важных транспортных инициатив. Для чего только было создавать отдельную организацию с собственными исполнительными структурами? Существует реальный риск того, что «гуамовская» история так и закончится на прологе, который определяется затянувшимся оформлением ГУАМ в международную организацию...

Под каждый саммит «гуамовцы» пытаются придумать какой-нибудь новый ход, чтобы привлечь внимание публики. И это иногда получается. А иногда — нет, поскольку слишком много «новых ходов» уже звучало, и вряд ли ими можно убедить наблюдателя в эффективности пока что неудавшегося проекта. На этот раз президенты «четверки» собираются представить на общественный суд новое название объединения, которое отныне будет называться «Организация за демократию и развитие — ГУАМ».

...Не исключено, что мы в очередной раз услышим от участников саммита о новом дыхании ГУААМ. Еще во времена Леонида Кучмы было модно говорить: ГУУАМ переживает свое второе дыхание. В эти дни, вероятно, ГУАМ переживет свое десятое возрождение... Надолго ли?

КСТАТИ

Планируется, что в сегодняшнем заседании ГУАМ примут участие президенты Украины Виктор Ющенко, Грузии — Михаил Саакашвили, Азербайджана — Ильхам Алиев, Молдовы — Владимир Воронин. В качестве гостей на саммит ГУАМ приглашены президенты Литвы, Болгарии, Польши и Румынии. Есть подтверждение о приезде президента Литвы Валдаса Адамкуса, известно, что Болгарию будет представлять вице-президент Ангел Марин. Накануне саммита В.Ющенко в интервью Интерфакс-Украина назвал среди основных задач ГУАМ «функцию диалога по региональным вопросам», которую «эта организация сегодня выполняет хорошо». Кроме того, он выделил «проведение более согласованной политики по замороженным конфликтам». «И третий вопрос — это политика, которую проводят участники этого политического проекта. Это вопросы, связанные с интеграционными процессами, в том числе и на европейском, евроатлантическом направлении», — отметил В. Ющенко. Важно, что «сейчас мы приходим к формализации этого объединения, ведь ранее оно существовало, скорее, как международный проект, который не имел регламента, офиса, внутренних процедур, сформированной повестки дня на будущие его заседания и тому подобное. Не были проговорены темы финансового обеспечения, кадрового обеспечения, патронатные службы и тому подобное», — сказал Президент.