Двуглавый Брюссель

Жак Ширак и Герхард Шредер таким образом решили подсказать европейцам, как реформировать органы власти в Брюсселе, чтобы их деятельность была более результативной. Предложение двух руководителей выглядело довольно оригинально — как своеобразный политический реверанс друг другу. Шредер принял идею Ширака об усилении роли руководителя Совета министров. В ответ Ширак согласился поддержать просьбу Шредера о будущем президенте Еврокомиссии, избираемом единым парламентом. При этом следует заметить, что концепция поста президента соответствует как раз федеративному, немецкому взгляду на единую Европу. В то время как предложение ввести пост председателя Совета министров отвечает призывам Франции, Великобритании и Испании. Оба президента также согласились, что Евросоюзу ни к чему иметь сразу двух должностных лиц, занимающихся внешней политикой. Сегодня ситуация выглядит так, что Хавьер Солана выполняет обязанности руководителя европейской внешней политики, фактически те же задачи возложены на комиссара по внешней политике Криса Паттена. Ширак и Шредер уверены, что хватит и одной такой должности.

Комментарии по поводу французско-немецкой инициативы о «двуглавости» ЕС пока что немногочиленны. Одни считают, что введение подобной новации станет причиной сплошного хаоса в ЕС. Другие согласны, что институт двойного президентства позволит, с одной стороны, не узурпировать власть одному органу или одному человеку, а с другой — станет залогом более эффективного реформирования ЕС и приспособления к новым «расширенным» условиям. Именно расширение Евросоюза, который вскоре разрастется на десять новых членов, побуждает нынешних участников ЕС к активным поискам создания эффективных органов руководства. Предложение Шредера и Ширака, в частности, будет рассмотрено Конвентом Европейского Союза, возглавляемым бывшим президентом Франции Валери Жискар д’Эстеном, который сейчас курирует вопросы, связанные с разработкой общеевропейской конституции. И если «двуглавость» найдет понимание у Конвента, то вовсе не исключено, что через два-три года в Брюсселе появится сразу два руководящих кресла. Государственные институты ЕС, кстати, нуждались в изменениях давно. Расширение — далеко не главная причина подобной необходимости.

«Политическая слабость президента Еврокомиссии Романо Проди привела к разрушительному отсутствию стратегического лидерства у ЕС. Другие комиссары не заполнили вакуум в центре. Не секрет, что чиновничество Еврокомиссии часто преследует собственные цели. Бесчисленное множество этих целей может отражать неодинаковое видение чиновников в политической плоскости, но чаще эти цели личные. Мелочные бюрократические склоки для продвижения по карьерной лестнице общие для всех бюрократов, но в Брюсселе они всеохватывающие, а потому препятствуют воплощению политических программ», — эти строки позавчера появились на страницах влиятельной «Файненшл Таймс». Их автор — бывший чиновник Еврокомиссии Кирсти Хьюгс. Кому как не ему судить о «прелестях» чиновничьей жизни в ЕС...