...Еще немного еврооптимизма

«Ждем от Украины хороших новостей!», — сказал мне утром посол ЕС в Украине Ян Томбински.

...Виктор Янукович прибыл в Европейский Совет на 15 минут раньше, чем предусматривалось. Его сопровождала солидная делегация, в составе которой — почти 30 журналистов, большинство из которых прилетели на это мероприятие в президентском пуле.

Среди подписанных документов можно выделить лишь Меморандум и кредитное соглашение о предоставлении Евросоюзом макрофинансовой помощи Украине. По этому соглашению, Киев получит 610 млн евро, 60 млн из этой суммы не нужно возвращать. Остальные представляются в качестве ссуды.

Как рассказал «Дню» собеседник в ЕС, Меморандум было решено подписать в последний момент. Правда, об этом соглашении вспомнили в своей статье, опубликованной накануне саммита, президент Европейской Комиссии Жозе Мануэль Баррозу и председатель Европейского Совета Херман Ван Ромпей.

Это соглашение станет крупнейшей операцией такого типа, которую ЕС когда-либо проводил со страной-партнером. Впрочем, еще в конце 2009 года тогдашний министр иностранных дел Петр Порошенко обещал привезти этот «подарок», поскольку эти средства были зарезервированы для Украины в бюджете ЕС еще с 2008 года. Напомним, что тогда Киев так и не выполнил ряд условий Еврокомиссии. Речь шла, в частности, о реформе сферы управления государственными финансами. На этот раз получение этих средств, как отмечается в совместном заявлении, обусловлено подписанием соглашения между Украиной и Международным валютным фондом.

Как и предусматривалось, на саммите был подписан также Меморандум о начале диалога между Украиной и ЕС по вопросам бизнес-климата. Как сообщил журналистам министр экономического развития и торговли Игорь Прасолов, товарооборот между Украиной и ЕС составил за 2012 год $50,7 млрд. Поэтому подписание этого документа, по его словам, должно увеличить эту цифру и решить вопросы, связанные с торговлей и инвестициями. К слову, в рамках неформального диалога пройдут встречи, на которых обязательно будут присутствовать представители отечественного бизнеса и обсуждаться вопросы, вызывающие интерес как со стороны Украины, так и со стороны ЕС. По словам Прасолова, это административное соглашение заключено на пять лет с возможностью пролонгации также на пять лет.

Между тем министр энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий сказал, что, подписав общий отчет, касающийся выполнения Меморандума между Украиной и ЕС относительно взаимопонимания и сотрудничества в энергетической сфере, Украина отчиталась о том, что сделала за последний год. А вот другой документ, подписанный вместе с европейским комиссаром Эттингером ранее, является свидетельством заинтересованности ЕС в модернизации газотранспортной системы Украины. По словам Ставицкого, еврокомиссар предложил создать трехсторонний консорциум. Через четыре месяца, добавил он, состоится круглый стол в Киеве с привлечением ведущих европейских компаний, стран Каспийского региона и компаний США.

«ЕС, я это услышал от еврокомиссара, заинтересован в том, чтобы Украина стала энергетическим центром безопасности всей Европы, — сказал Ставицкий. — Мы же — в создании трехстороннего консорциума, и это будет происходить не под ковром, к этому процессу будут подключены специалисты, а также СМИ». Он также сообщил, что ЕС пообещал решить вопрос относительно диверсификации снабжения природного газа, что, безусловно, повлияет на ценообразование между нашими российскими коллегами и Украиной.

По словам министра, технические возможности и договоренности с соседями (Венгрией, Словакией и Польшей) позволят импортировать до 30 млрд. куб. газа. Причем, отметил Ставицкий, это может быть реализовано в ближайшее время.

Как и предусматривалось ранее, главной темой для обсуждения во время нынешнего саммита стала перспектива заключения Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом и шаги, которые стороны планируют осуществить с целью его подписания на Вильнюсском саммите «Восточного партнерства» в конце ноября этого года.

На пресс-конференции Герман Ван Ромпей и Жозе Мануэл Баррозу отметили, что нынешний саммит проходит в исторический момент отношений между Украиной и ЕС. В частности, по словам Ромпея, ныне появилась «историческая возможность» сделать скачок в отношениях ЕС и Украины. Он также прибавил, что в ходе почти двухчасовых переговоров с украинским лидером, большая часть внимания была сфокусирована на трех темах: ликвидации недостатков выборов и избирательном правосудии, а также необходимости достижения прогресса в реформах. Ромпей отметил, что прогресс необходимо продемонстрировать до мая этого года. И хотя времени мало, это реально, — считает президент Европейского Совета.

Со своей стороны, Баррозу назвал этот саммит позитивным, поскольку состоялся открытый обмен мнениями с Виктором Януковичем. Он также сказал: «Я рад, что господин Янукович заявил о преданности в реализации реформ». Украинский Президент тоже назвал этот день знаковым для отношений Украины и ЕС. В частности, он заявил, что Украина приложит усилия, чтоб выполнить поставленные в ходе этого саммита цели.

В июне должно состояться очередное заседание Совета по вопросам сотрудничества Украина — ЕС, на котором будет дана оценка выполнения украинской стороной обязательств, а также к этому времени будет подготовлен доклад о реализации одобренной еще три года назад «Повестки дня ассоциации Украина — ЕС», для подготовки и содействия имплементации Соглашения об ассоциации. Как отмечают источники в ЕС, если до этого времени Украина не предпримет решительных шагов по выполнению рекомендаций декабрьского заседания Совета министров иностранных дел, то не может быть никакой речи о подписании Соглашения об ассоциации в Вильнюсе.

Особое внимание во время встречи было уделено мобильности граждан и подтверждено намерение продвигаться к безвизовому режиму, при условии введения хорошо управляемой и безопасной мобильности. При этом был отмечен прогресс Украины в реализации первого этапа Плана действий о либерализации безвизового режима. Но, как отметил источник, в европейских структурах, полной отмены визового режима будет непросто достичь даже при выполнении украинской стороной всех условий. На этом пути могут возникнуть преграды со стороны Нидерландов, а также со стороны скандинавских стран. Поэтому, как отметил собеседник «Дня», Киеву нужно обратить внимание на это и работать с этими странами, а не только слушать поляков или литовцев...

«ОКНО ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ УКРАИНЫ ОСТАЕТСЯ»

Валерий ЧАЛЫЙ, заместитель генерального директора Центра Разумкова:

— Прежде всего я хочу напомнить, что это отложенный саммит, который должен был состояться еще в прошлом году в соответствии с соглашением относительно партнерства и сотрудничества. Сам факт его проведения свидетельствует о том, что окно возможностей для Украины остается — Европейский Союз готов дать определенное время (где-то до мая-июня этого года) для того, чтобы в ключевых вопросах Украина продемонстрировала прогресс. А это следующие индикаторы и критерии: прекращение выборочного правосудия, решение вопросов по делам Тимошенко и Луценко, принятие избирательного кодекса, в целом вопросы реформ, а не их имитация.

Второй этап — непосредственное выражение Виктором Януковичем и главами ЕС паном Ромпеем и Баррозу (подтвержденное на пресс-конференции публично) желания и согласия качественно и в надлежащие сроки выполнять взятые на себя обязательства.

Третье — это окончательное мнение, прозвучавшее от Президента Януковича о том, что все в Украине будут действовать в соответствии с Законом «О принципах внутренней и внешней политики», то есть будут выполнять приоритеты европейской, а не евразийской интеграции. Хотелось бы, чтобы чиновники и политическая сила, которая поддержит Президента Януковича, действовала соответствующим образом.

Европейский союз демонстрирует не только то, что он заинтересован в интеграции с Украиной, в частности, в подписании Соглашения об ассоциации, он декларирует, что может помочь в этом. Доказательством является разблокирование кредитных средств в более 600 млн евро для поддержания макростабильности в Украине. Но ключевым являются не саммит и декларации (веры словам уже очень мало), а то, какие будут реальные шаги. Ясно, что ЕС не хотел бы, чтобы Украина развернулась в другом направлении — Таможенного союза, Евразийского союза, но он еще раз подтвердил, что вопросы ценностей, общих правил, которые уже содержатся в соглашении об ассоциации, должны выполняться. Иначе соглашение не сможет стать тем надежным инструментом, который обеспечит переход Украины на первую интеграционную стадию.

Последний момент. Нынешний саммит — не ключевой саммит, а промежуточный. Ключевое решение — это подписание соглашения об ассоциации, которое планируется на ноябрь этого года. Однако решительные шаги в Украине должны быть сделаны уже в ближайшие годы.