Границы укрепят.

Презентация украинской программы, которая будет проходить при поддержке Еврокомиссии и международной организации по вопросам миграции, направлена на выполнение плана действий между Украиной и ЕС в сфере юстиции и внутренних дел, принятого в конце прошлого года. Область юстиции и внутренних дел, к которой, среди прочего, относятся пограничный и таможенный контроль, установление режима пересечения границ (визовый или безвизовый), стала одной из главных тем диалога между Украиной и ЕС после событий 11 сентября. Именно тогда в Евросоюзе акцентировали необходимость более бдительного, чем сегодня, контроля за границами, более активной борьбы с нелегальной миграцией в контексте борьбы с международным терроризмом.

В МИД Украины в то же время, как говорил «Дню» госсекретарь Александр Чалый, существует обеспокоенность тем, что это усиление контроля за пересечением границ может коснуться и украинских граждан. Тогда как Украина не является источником ни международного терроризма, ни нелегальной миграции из азиатских стран в Западную Европу, ни контрабанды наркотиков и оружия. Следовательно, здесь нужно вести разговор.

С другой стороны, Украина, как говорил «Дню» дипломат, имеет право на либерализацию в отношении ее визового режима со стороны стран Европейского Союза, в том числе — Шенгенской группы, по мере того, как будет укрепляться восточная граница Украины. В необходимости адекватного обустройства украинско-российской границы, через которую в Украину попадает львиная доля нелегалов, у МИД сомнений нет. Представители ЕС, в свою очередь, уже неоднократно отмечали необходимость приведения Украиной пограничного контроля в состояние, адекватное общим требованиям. ЕС объявлял о возможности финансирования модернизации украинской пограничной инфраструктуры. Кроме того, страны-кандидаты на вступление в ЕС из Вышеградской четверки (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия) недвусмысленно предложили Украине и ЕС самое тесное сотрудничество по этим вопросам, исходя из того, что вскоре Украина и ЕС будут иметь общие границы.

Это не значит, что страны Вышеградской группы против введения визового режима для граждан Украины с приближением даты их вступления в Евросоюз. Министр иностранных дел Украины Анатолий Зленко в интервью «Дню» говорил по этому поводу, что ему трудно представить, что Украина может избежать введения этого визового режима — но реальна задача сделать этот режим максимально гибким и либеральным.

В украинской дипломатической среде можно услышать и другое мнение: шенгенские требования, которые вынуждены будут выполнять страны- неофиты, требуют соблюдения строгих правил по контролю над общими границами шенгенской зоны. Но не установления жесткого визового режима. Тем более, что шенгенская зона имеет довольно много исключений из своего весьма строгого режима — в частности, право безвизового пересечения границ со странами Шенгенской зоны имеют не только большинство стран- кандидатов на вступление в ЕС (но некоторые ассоциированные члены ЕС), но и, в частности, Хорватия, которая кандидатом на вступление не определена, страны Латинской Америки. Для украинских граждан ЕС исключений пока что делать не собирается, очевидно, побаиваясь наплыва дешевой украинской рабочей силы. Украина продолжает находиться в «черном списке» Европейского Союза, и эта ситуация, похоже, зависит не только от далеко не лучшего сегодня состояния внутреннего развития Украины.