«Идея, которая не имеет перспективы»... пока существует НАТО

На днях Европарламент 369 голосами «за» и 255 «против» принял резолюцию, которая предусматривает  создание Европейского оборонного союза.  «Терроризм, гибридные угрозы и кибер- и энергетическая незащищенность не оставляет странам ЕС другого выбора, кроме как активизировать усилия относительно обеспечения безопасности и сотрудничества в сфере обороны, тем самым пролагая путь к Европейскому оборонному союзу», — отмечается в настоящем документе. Кроме того, европарламентарии предлагают выделять 2% ВВП на оборону, создание многонациональных сил и штаб-квартиры ЕС для планирования и руководства операциями по урегулированию кризисов.

Резолюция предлагает Совету Европы возглавить создание «общей политики обороны Союза и обеспечить дополнительные финансовые ресурсы для ее реализации». Депутаты Европарламента подчеркнули, что ЕС и НАТО должны активизировать сотрудничество, особенно на востоке и юге, для противодействия гибридным и киберугрозам, усиления морской безопасности и развития оборонного потенциала. Однако ЕС также должен быть готов действовать автономно в тех случаях, когда НАТО не берет на себя инициативу, прибавили евродепутаты. Следует отметить, что эта резолюция не имеет обязывающей силы для стран-членов ЕС.

Напомним, что в сентябре этого года министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен заявила, что для Европы наступило время двигаться вперед к созданию Европейского оборонного союза. Кроме того, поддержку этой инициативы выразили и страны Вышеградской группы — Чехия, Венгрия, Польша и Словакия.

Один из авторов резолюции бывший министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт заявил: «Наш союз не имеет ресурсов, чтобы противостоять большим оборонным вызовам, и Европа продолжает полагаться на возможности НАТО и солидарность США». Его немецкий коллега депутат Михаэль Галер отметил, что «американцы значительный промежуток времени не будут заботиться о безопасности Европы и результат выборов в США ускоряет необходимость строительства европейских оборонных потенциалов и делает его неотложным».

Бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен сразу отреагировал на резолюцию Европарламента. «Дискуссия о создании оборонного союза — это неправильное решение реальной проблемы. И НАТО является именно той организацией, которая защищает Европу, и мы нуждаемся лишь в увеличении расходов на оборону», — отметил он.

Директор Центра информации и документации НАТО  в Украине Наталья Немыливская в комментарии «Дню» заявила: «Мы приветствуем продолжающиеся стремления по усилению европейской безопасности, учитывая то, что 22 страны ЕС входят в НАТО. Важно то, чтобы эта инициатива усиливала, а не ослабляла трансатлантические отношения, базируясь на дополняемости, а не конкуренции, при этом включая союзников — стран-нечленов ЕС».

«ЕВРОПА ДОЛЖНА БУДЕТ ВЗЯТЬ НА СЕБЯ БОЛЬШУЮ ЧАСТЬ ГРУЗА...»

Ролан ФРОЙДЕНШТАЙН, заместитель директора Центра Мартенса,  Брюссель:

— На мой взгляд, всегда хорошо, если европейские страны тратят на оборону больше и улучшают структуры для сотрудничества в отрасли обороны. Это правильный ответ на обоснованные жалобы американцев об отсутствии распределения европейцами груза обороны: эти условия нарушались в течение многих десятилетий, и они стали бы интенсивнее даже во время президентства Клинтон. Так что, это хорошая идея назвать этот союз оборонным. В любом случае, мы надеемся улучшить нашу способность планировать и проводить незначительные военные операции по соседству с ЕС. Но я не вижу, чтобы европейская армия была способна защитить ЕС без американцев. Мы должны удвоить наши военные расходы, договориться о единой командной структуре и создать абсолютно новые ядерные силы (потому что на данный момент два европейских ядерных государства — Англия и Франция — полагаются на США относительно «расширенного сдерживания»). А это невозможно без шагов в направлении реального политического союза, что в свою очередь невозможно в нынешних условиях евроскептического популизма. И это плохая новость. А хорошая новость заключается в том, что США не собирается уйти из Европы или других частей света, независимо от того, что сказал Дональд Трамп во время кампании. Конгресс не допустит этого. Но Европа должна будет взять на себя большую часть груза, потому, расширение оборонного сотрудничества в ЕС — хорошее дело.

«НЕ ДУМАЮ, ЧТО ЕВРОПЕЙСКИЕ СТОЛИЦЫ ИМЕЮТ ЖЕЛАНИЕ СОЗДАТЬ ЕВРОПЕЙСКУЮ АРМИЮ»

Софи БЕШ, старший научный сотрудник Центра европейских исследований, Лондон:

— Существует три фактора, которые побуждают ЕС действовать в направлении создания европейского оборонного союза. Во-первых, Brexit, во-вторых, избрание Дональда Трампа президентом США, в-третьих — публикация в июне оборонной стратегии, цель которой — сделать ЕС автономным игроком в сфере обороны. Поэтому нужно рассматривать эти три фактора, а также франко-германские предложения по созданию оборонного союза, к которым присоединились Италия и Испания. Высокий представитель по вопросам безопасностной и внешней политики Фредерика Могерини готовит план имплементации оборонного союза, который будет представлен в декабре.

И если посмотреть на данные документы, то идея создания оборонного союза не такая уж и амбициозная и, конечно, не дублирует НАТО. Думаю, главная цель —  совершенствование оборонного рынка, оборонного планирования и координации, а также увеличение расходов на оборону, которые должны более эффективно тратиться. Кроме того, общее использование возможностей и потенциалов.

Что касается объявленного плана создания объединенного штаба, то он не будет столь амбициозным, как ожидалось, он будет использован для тренировок, а не для военных миссий.

Я не думаю, что именно в настоящее время  европейские столицы имеют желание создать европейскую армию. Ведь оборона — это прерогатива правительств отдельных стран. А ЕС не имеет оборонной политики. Поэтому каждое правительство может ветировать такое предложение. Более того, ни одно правительство не передаст Брюсселю командование национальными вооруженными силами. Трудно представить, чтобы Брюссель мог куда-то отправлять солдат какой-то страны. Это было бы нарушением национального суверенитета. 

«ПОКА СУЩЕСТВУЕТ НАТО — САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ОБОРОННЫЙ СОЮЗ НЕ ИМЕЕТ НИКАКОЙ ПЕРСПЕКТИВЫ»

Григорий ПЕРЕПЕЛИЦА, доктор политических наук, конфликтолог, профессор Киевского национального университета им. Тараса Шевченко: 

— Европейцы уже не первый раз пытаются создать оборонный союз, но до сих пор у них ничего не получалось. И в настоящее время, я думаю, также ничего не получится. Они хотят реанимировать объединенный штаб, который пытались создать в 1990-е годы. Кстати, нужно вспомнить идею создания франко-германского корпуса в 60 тысяч воинов, которая так и осталась на бумаге. Кроме того, европейцы не смогли сформировать 15 батальонных групп, которые начинали создавать в 2000-е годы. Даже Украина пыталась войти в одну из батальонно-тактических групп, которая должна была формироваться из стран Вышеградской группы. Но эти батальонные группы не предназначались для обороны, а для международных стабилизационных, миротворческих миссий, а также для борьбы с техногенными авариями, стихийными бедствиями, другими словами, для действий в кризисных ситуациях. Ни о каких оборонных вопросах речь не идет, и все завершится ничем, как это было в 1990-е и 2000-е годы.

Что касается отношений Украины и НАТО и как Киев должен реагировать на новую европейскую инициативу. Нынешняя украинская власть четко не декларирует цель — вступление в Альянс, а говорит о достижении стандартов Альянса и что ключевым решением является интеграция в ЕС. Более того, оборонные планы у нас пытаются подтянуть под оборонные структуры Евросоюза, которые фактически не существуют. А сам факт не назначения на протяжении больше года посла Украины в НАТО означает, что нынешняя власть не намереваемся присоединяться к Альянсу.

Расмуссен правильно сказал. Даже те же батальонные группы базировались на возможностях НАТО, а не на собственных ресурсах. Это называлось общая безопасностная и оборонная политика, которая под собой никаких реальных возможностей не имела. Более того, реально планирование велось в Североатлантическом альянсе. Поэтому пока существует НАТО — самостоятельный оборонный союз не имеет никакой перспективы, как об этом заявляют сегодня европейские политики.

Все президенты США и генсеки НАТО обращаются к европейским странам, чтобы они несли большую ответственность в рамках Альянса за коллективную оборону. Пока еще это дает малый эффект. Большинство европейских стран тратят меньше одного процента ВВП на оборону.

«Я ПРЕДЛАГАЛ СОЗДАТЬ ЕВРОПЕЙСКИЙ ФРАНЦУЗСКИЙ ЛЕГИОН»

Эдвард ЛУКАС, старший вице-президент Центра анализа европейской политики, Лондон:

«Все зависит от деталей. Выделять на нужды обороны больше денег и лучше их тратить, это — замечательно. А дублировать НАТО, например новой штаб-квартирой, — это пустая трата средств. Подрыв НАТО будет ужасным. Я предлагал создать Европейский французский легион, которым бы руководили французы и который был бы открытым для всех, который финансировался бы ЕС и находился бы под командованием НАТО.