Краковский энергетический саммит: попытка участников диверсифицировать поставки энергоносителей

Будет ли продуктивным энергетический саммит в Кракове в отсутствие президента Казахстана? Не значит ли отсутствие Назарбаева потерю интереса Астаны к нефтепроводу Одесса—Броды—Гданьск как одного из альтернативных источников поставки черного золота в Европу?

Михаил ГОНЧАР , директор энергетических программ Центра «НОМОС», Киев:

— Отсутствие Назарбаева не является катастрофой для этого саммита. Скорее всего, можно было бы даже считать странным его присутствие в Кракове. Это объясняется очень просто. В отличие от Азербайджана, который практически стал независимым от России как энергетически, так и инфраструктурно, Казахстан такого положения еще не достиг. Поэтому он не может себя вести достаточно свободно. Возможно, если бы подобное мероприятие проводилось не в Польше, а, скажем, в Литве, то, не исключено, что Назарбаев прибыл бы туда. Вопрос в том, что в отношениях между Польшей и Казахстаном сохраняется определенная напряженность, вызванная казахстанским фиаско в Литве, где «Казмунайгаз» проиграл тендер польскому нефтяному концерну «Орлен» за литовскую «Мажейкю нефть». По идее Казахстан рассчитывал либо на своеобразный альянс с поляками в том, что касается литовской нефтепереработки, либо на уступки с польской стороны, заключающиеся в доступе «Казмунайгаза» к энергетическим активам на территории Польши, в первую очередь, к польской нефтепереработке. Этого не произошло. С другой стороны, Польша прилагала усилия для получения добывающих активов на территории Казахстана. И, соответственно, потерпела неудачу. Поэтому Назарбаев еще хранит в памяти определенные обиды в отношении польской стороны. Что касается самого саммита в таком формате: Азербайджан, Грузия, Польша, Украина и Литва. Сам по себе уже важен тот факт, что саммит состоится. Я думаю, что у этого саммита, вместо Казахстана, есть незримый и неприсутствующий пятый участник — Беларусь.

Эти саммиты никак нельзя назвать антироссийскими, хоть россияне по традиции называют все происходящее без их участия антироссийским. Это просто попытка группы стран отстоять свои интересы в условиях российского энергоресурсного прессинга.

Отсутствие Назарбаева не означает, что казахская нефть уже не пойдет в Польшу по нефтепроводу Одесса-Броды. Во-первых, Астана в целом, и Назарбаев персонально не распоряжается потоками нефти, идущими с территории Казахстана. Под юрисдикцией Астаны находится нефтяной ресурс национальной нефтяной компании «Казмунайгаз» и относительно небольшая доля нефти, принадлежащая этой же компании в рамках совместных проектов, разрабатывающихся при участии крупных иностранных компаний. Если взять общий объем добычи нефти, то доля «Казмунайгаза» составляет приблизительно пятую часть. Остаток нефти добывается крупными мировыми компаниями, выбирающими целесообразные маршруты транспортировки в соответствии с рынками сбыта. Если таким рынком будет Польша, то как раз Одесса— Броды—Плоцк является оптимальным.

Говоря об этом нефтепроводе можно, конечно, кивать на Казахстан, который ведет не совсем понятную политику. На самом деле это не так. Астана проводит довольно-таки системную политику диверсификации маршрутов поставок нефти. Чтобы не говорил Назарбаев ранее, либо во время позавчерашней встречи в Астане с российским президентом, тем не менее, он построил нефтепровод в Китай, присоединился к нефтепроводу Баку—Тбилиси—Джейхан и еще ранее построенному нефтепроводу Тенгиз—Новороссийск, который хотя и проходит по территории России, но не принадлежит ей. Таким образом, делая реверанс в сторону России, Казахстан хочет разблокировать ситуацию вокруг проекта второй очереди нефтепровода Тенгиз—Новороссийск, который заблокировала Россия из-за своей доли в консорциуме.

Возвращаясь к проекту достройки нефтепровода Одесса—Броды до Плоцка, здесь просто необходимо, чтобы украинская и, особенно, польская сторона сменили свою форму бездеятельности на форму активности. Надеюсь, что саммит в Кракове именно этому и послужит. В частности, когда речь идет о том, что казахстанская нефть должна прийти на польский рынок, то польские потребители должны просто вернуться к меморандумам 2003 года, предусматривающим поставку каспийской нефти для польских нефтеперерабатывающих заводов. В данном контексте мяч находится на польской стороне.

Участие представителей Брюсселя могло прибавить веса этому саммиту. Но отсутствие ЕС совсем не умаляет масштабность и значение краковского энергетического форума. Тем более, это как бы первая попытка консолидировать усилия странами, ставшими первыми объектами энергетических воздействий со стороны России на протяжении последних лет.

Досым САТПАЕВ , директор Казахстанской группы оценки рисков:

— Основная причина отсутствия президента Казахстана на энергетическом форуме в Кракове заключается в том, что в последнее время Назарбаева немножко стало беспокоить раздражение Москвы по поводу слишком активных контактов Астаны с государствами и, в частности с Европейским Союзом в связи с возможным строительством нефте- и газопроводов, которые должны идти в обход России. За последний год в российских политических кругах все чаще стали звучать заявления о двойной игре Казахстана по отношению к России. Я думаю, что сейчас Назарбаев всеми силами пытается эти отношения изменить. И это было сделано во время его визита в Москву. Тогда он публично заявил о том, что Казахстан и Россия являются не конкурентами, а партнерами. Сейчас во время визита Путина в Астану Назарбаев хотел просто еще раз закрепить в глазах российского руководства мысль о том, что Казахстан является стратегическим партнером России, в том числе в нефтегазовой сфере. Мне кажется, что здесь Назарбаев, как опытный и хитрый политик не хочет портить отношения с Москвой из-за альтернативных маршрутов. С другой стороны, Казахстан сейчас устраивают пока существующие маршруты транспортировки нефти. Это Баку—Тбилиси—Джейхан, строящийся нефтепровод на Китай и традиционный Каспийский трубопроводный консорциум. Я думаю, что Назарбаев здесь торговался. Как известно, были определенные проблемы по поводу увеличения транзита казахстанской нефти через территорию России. И мне кажется, что Назарбаев скорее использовал и Леха Качиньского, который сюда приезжал, и Европейский Союз, когда Брюссель лоббировал транскаспийский газопровод. Он их использовал как инструмент давления на Россию. Он хотел показать Москве: если вы не захотите увеличить объемы транзита казахстанской нефти и в перспективе цену на казахстанский газ и нефть, тогда у нас есть альтернатива. Назарбаев здесь просто-напросто очень хитро подыграл России, заставив ее все-таки пойти на уступки. И сейчас, осознав, что Россия идет на уступки, он естественно решил уже проигнорировать обещания, которые давал тому же Леху Качиньскому по поводу участия в Краковском энергетическом форуме.

У меня такое ощущение, что Назарбаев чувствует, что к нему сейчас повышенный интерес и что в его руках козырная карта. И он может выбирать партнеров. Образно говоря, Казахстан находится в роли девицы, вокруг которой крутится куча кавалеров. И российский кавалер более нахрапистее и более близок к ней, поэтому она сейчас с ним в таком вальсе кружится.

Что касается достройки нефтепровода Одесса— Броды до Плоцка, то этот маршрут не является приоритетным для Казахстана. Кроме того, Назарбаев заявил ранее, что участие в этом проекте возможно, если в нем будет задействована Россия. Единственное, что может исправить ситуацию, если вдруг отношения между Казахстаном и Россией из-за чего то вдруг испортятся, что маловероятно в ближайшее время. Тогда Назарбаев традиционно вытащит из полки вот эти альтернативные маршруты и в том числе транскаспийский.

Касаясь отношений Казахстана с Евросоюзом можно отметить, что здесь в Назарбаева есть определенные проблемы. Потому что тот же проект NABUCCO, который активно лоббируется ЕС, вызывает раздражение России. Казахстан понимает, что реализация этого проекта является весьма отдаленной.

Войцех КОНОНЬЧУК , эксперт Института восточных исследований, Варшава:

— Отсутствие Назарбаева не входило в планы Польши. Могу лишь отметить, что энергетический саммит был бы более престижным, если бы на нем присутствовал президент Казахстана. Его же отсутствие означает, что не все польские планы могут реализоваться по желанию Варшавы. Что касается целей саммита президентов, прежде всего предполагается, что это будет место обсуждения энергетических вопросов. Впрочем, нельзя говорить, что Польша поставила перед этим саммитом какую-то цель, которую необходимо обязательно достичь. Это неформальный форум, который должен способствовать обмену мнениями между президентами стран. И, возможно, выработки каких-то совместных проектов.

Конечно, Польша хочет диверсифицировать поставки энергоресурсов на свой рынок. Этого никто не скрывает. Одной из главных задач польской политики является получение нефти не только из России. Так что на самом деле саммит должен этому способствовать. Отсутствие представителей Брюсселя на саммите объясняется концепцией саммита, которая состоит в том, что это встреча президента Польши со странами, которые — с одной стороны — являются транзитными, как Украина и Грузия, с другой — производители нефти и газа, как Азербайджан и Казахстан. Именно в таком формате задумывался этот саммит. Подготовил Мыкола СИРУК, «День»