Нигерия: возврат долга или демократия?

Уступки богатых стран могут сыграть решающую роль в тех случаях, когда бедные, погрязшие в долгах государства сражаются за переход от диктатуры к демократии. Если богатые страны будут настаивать на погашении долгов и мерах жесткой экономии, то вполне возможно, что такими действиями они смогут подорвать социальную стабильность, необходимую для укрепления новой демократии.

Однако никогда не следует недооценивать жадность, близорукость и всеобщее безразличие богатых стран. В последние недели европейские страны и, по-видимому, МВФ отвергли просьбы новой нигерийской демократии о сокращении долга страны. Вместо этого они заявляют, что в текущем году Нигерия должна увеличить затраты по обслуживанию долга, и ей следует отказаться от призывов к его сокращению. Французское правительство, являющееся организатором комиссии правительств-кредиторов (так называемого Парижского Клуба), несет основную долю ответственности за такую отъявленную политику. Но многие другие правительства и международные агентства разделяют его вину.

Казалось бы, Франция, Великобритания, Соединенные Штаты и МВФ могли бы быть более осведомлены в вопросах новейшей истории. Семь лет тому назад Нигерия шатко и неуверенно двигалась по направлению к демократизации. В начале 1994 года временно руководящее страной правительство намеревалось провести всеобщие выборы. Однако в конце 1993 года МВФ и Мировой банк вынудили Нигерию отменить субсидирование нефтепродуктов внутри страны в рамках программы жесткой экономии, на которой настаивали кредиторы Нигерии.

Нельзя было выбрать худшего момента для проведения таких мер. Отмена субсидий на горючее привела к беспорядкам и широкомасштабным забастовкам, направленным против переходного правительства, и это дало нигерийским генералам повод вновь установить власть военных. И должно было пройти шесть долгих лет хищного военного правления, прежде чем стране представилась очередная возможность обрести демократию.

В прошлом году Нигерия отпраздновала избавление от диктатуры. После внезапной кончины жестокого и коррумпированного военного правителя генерала Сани Абача. Военные, скрепя сердце, согласились на проведение очередных всеобщих выборов. В результате выборов к власти пришел Олусиган Обасаньо, выдающийся человек, объединяющий нацию и имеющий незапятнанную репутацию демократа, нигериец, пользующийся уважением во всем мире. Именно президент Олусиган Обасаньо, возглавлявший армию в конце 1970-х годов, успешно осуществил первую стадию перехода к демократии.

Но перед новым государством стоят устрашающие проблемы. Страна по-прежнему находится в нищете, разделена по этническому признаку, а коррупция и грабежи, годами практиковавшиеся военными, полностью разрушили систему социального обеспечения. Развивающаяся по спирали эпидемия СПИДа грозит захватить все население. Уже и так в результате СПИДа средняя продолжительность жизни в Нигерии сократилась с 58 до 54 лет.

Западные страны цинично утверждают, что Нигерия — богатая страна, и по этой причине должна продолжать обслуживать свой долг. Если они верят в это, то они просто глупы. Хотя Нигерия является крупной нефтедобывающей страной, выкачивающей примерно 2 миллиона баррелей нефти в день, доход на душу населения от нефтедобычи составляет всего лишь 100—150 долларов в год, ибо число жителей в густонаселенной Нигерии равняется 120 миллионам человек. А поскольку нефть составляет более чем 90 процентов всего экспорта страны, то доходы от нефтедобычи — это все, на что могут рассчитывать нигерийцы в мировой экономике.

В результате средний доход на душу населения (в нефтяных и не нефтяных отраслях экономики, вместе взятых) составляет около 300 долларов в год, что ставит Нигерию в ряд беднейших стран мира. Ужасающие социальные условия вполне отвечают такой нищете. Налицо массовые заболевания, низкая продолжительность жизни, недоедание и плохая посещаемость школ.

Сейчас история может повториться. Участвующие в долговых переговорах лица заявляют, что Нигерию подталкивают к увеличению выплат по обслуживанию долга. Пока что кредиторы отвергают призывы Нигерии к сокращению долга, и вместо этого предлагают ей ложное решение проблемы под названием «изменения сроков выплаты долга». При таком решении Нигерия могла бы отсрочить некоторые платежи, но ей придется полностью выплатить проценты по отсрочкам, и ожидается, что со временем страна полностью рассчитается с долгами. Предполагается, что Нигерия согласится на такие условия в надежде получить новый небольшой кредит от МВФ, который также будет выдан на коммерческой основе.

Видя такое поведение, трудно поверить большей части произносимых в Вашингтоне, Париже, Лондоне и Берлине слов о новой приверженности Африке и о новой решимости бороться с нищетой в беднейших странах. Либо политические лидеры, озвучивающие эти заявления, полностью утратили связь со своими казначеями и министрами финансов, либо же все это — циничная игра богатых стран, желающих наслаждаться богатством и процветанием, одновременно делая очень мало на благо остального мира. По моему личному мнению, консервативные министры финансов в богатых странах, а также функционеры МВФ в упор не видят, к каким политическим последствиям ведут их действия.