«Нужно увеличить помощь Украине»

Коалиция проукраинских организаций США под названием «Украинская рабочая группа» хочет воспользоваться недавней договоренностью между Конгрессом и Президентом США относительно принятия бюджета, чтобы значительно увеличить финансовую, военную и гуманитарную поддержку Украины. Об этом, в частности, говорится в письме от 29 октября на имя руководители Комитета по вопросам ассигнований Сената США и Палаты представителей, под которым подписались представители 18 зарегистрированных в США организаций, представляющих страны Центральной и Восточной Европы, Балтии, Армению, Грузию, Беларусь и Украину.

«Продолжающийся кризис в Украине, ее смелые усилия по реформированию страны при одновременном противостоянии российской агрессии, а также ее попытки трансформации в независимую, демократическую, энергичную нацию требуют немедленного расширения поддержки США», — отмечают подписанты этого призыва. При этом они отмечают, что представляют позицию 22 млн американцев — выходцев из Центральной и Восточной Европы, которые твердо верят, что укрепление безопасности и независимости Украины важно для гарантирования обеспечения безопасности, процветания и свободы в Центральной и Восточной Европе.

«Мы призываем к немедленным действиям относительно предоставления Соединенными Штатами всеобъемлющего пакета помощи украинскому народу для удовлетворения приоритетных экономических, безопасностных и гуманитарных потребностей. Базируясь на наших знаниях текущей ситуации, мы считаем, что этот пакет помощи должен включать следующее:

$3 млрд экономической помощи, включая гарантии ссуд, гранты в поддержку бюджета или долговые свопы, а также помощь для поддержки реформ в ключевых секторах: банковском, энергетическом, судебной системе и поощрение инвестиций в Украину.

$1 млрд на военное оборудование и подготовку кадров, включая оборонную летальную помощь, в соответствии с требованиями Закона в поддержку Свободы Украины.

Минимум $200 млн на дополнительную немедленную гуманитарную помощь для покрытия дефицита финансирования, определенного Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) ввиду того, что в Украине находится 1,5 млн внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), а свыше 5 млн человек, в том числе 1,7 млн детей, нуждаются в немедленной помощи.

Увеличение ресурсов для поддержки независимых средств массовой информации, которые способствуют доставке контента свободных СМИ русскоязычному населению, и усиление возможностей неправительственных субъектов с проверенным послужным списком в противостоянии российской пропаганде», — отмечается в письме.

В завершение авторы отметили: «Изложенный выше расширенный пакет помощи будет демонстрировать стойкую поддержку Америкой сохранения свободной и независимой Украины. И это будет посылать важный сигнал народам Центральной и Восточной Европы, что Соединенные Штаты будут стоять решительно против их запугивания и будут защищать международную правовую систему».

Комментируя появление этого письма и его возможное влияние на увеличение помощи Украине, в том числе военной, экс-посол США в Украине, член Американского Совета Джон ХЕРБСТ сказал «Дню» следующее: «Это важное письмо, сигнализирующее широкую поддержку в США относительно предоставления намного большей помощи Украине. Оно будет иметь серьезное влияние в Конгрессе и, непосредственно или через Конгресс, поможет убедить администрацию сделать больше для Украины».

«АМЕРИКАНСКАЯ СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА УЧИТЫВАЕТ СИГНАЛЫ ОТ ОБЩИН»

Александр ЦВЕТКОВ, профессор, Дипломатическая академия МИД Украины, Киев:

— Как фактор это письмо — очень важная вещь. Дело в том, что американская система, в том числе внешних сношений и политического руководства, учитывает сигналы от общин. Это объясняется тем, что США — это страна иммигрантов. Хотя индийская диаспора самая влиятельная в Конгрессе, но все более выразительным становится голос в поддержку Украины. Почему? Потому что события, происходящие у нас, являются вызовом для американской повестки дня.

Не только наше общество, но и другие заинтересованы в том, чтобы поддерживать международный порядок. Если он сохраняется, то страны, из которых они или их семьи выехали в свое время, могут развиваться спокойно. Они видят в этом вклад американского народа и власти в поддержку стабильности в Старом мире. Украина для этих общин становится критерием безопасности, затрагивающим интересы других стран.

Как правило, такая поддержка оказывается в острейшем направлении, стоящем на повестке дня. В данном случае это Украина. За предоставление ей помощи выступают те голоса, которые влияют не только на исполнительную власть, но и на законодательную. Вообще считается, что дипломатам и практикам работать надо на Капитолийском холме, привлекать внимание сенаторов и конгрессменов Соединенных Штатов к важности того или иного вопроса. И этот сигнал-призыв — один из таких каналов влияния на то, чтобы был решен вопрос предоставления помощи Украине в таких-то размерах и в кратчайший срок. Я думаю, что такой призыв и действия можно только приветствовать и поддерживать.

Такое письмо-призыв не имеет прямого действия, но оно подсчитывается, рассматривается, какое количество голосов за этим может стоять, иначе говоря, насколько большие общины, касается ли это большой прослойки людей в США, и соответственно принимается решение. Но уже по аналогии с другими, этот голос идет в копилку того, чтобы продвинуть это решение.

Очень важно понять, что в Америке все финансы идут через Конгресс. А уже конкретная дата исполнения того или иного решения будет за администрацией, но принятие решения о выделении трех миллиардов или, возможно, другой суммы остается за американским Конгрессом. А этот законодательный орган очень чувствителен к голосу народа и тех, кто пробивает такие решения.

У нас сегодня становятся популярными обращения к президенту, но надо отметить, что США стали одними из первых, кто начал учитывать эти голоса. Хочу отметить, что они очень реактивны к голосу общин. И это еще один плюс в сторону поддержки такого решения.

А учитывая, что в США фактически началась избирательная кампания, в один день избирается президент, переизбираются губернаторы, вся Палата представителей, треть Сената, все претенденты на эти должности будут учитывать, у кого в их округах есть голос. И здесь учитываются иммигрантские структуры, не только мнение бизнеса, а чем живут общины. И чем больше такого влияния, тем они реактивнее. Следующий год будет очень важным, главные партии, губернаторы, сенаторы, которые будут переизбраться или избираться, должны реагировать на такие вопросы.

А если программы прописаны в бюджете, то они должны выполняться, и дело президента — либо это будет сразу решаться, либо может быть какая-то другая последовательность, либо будут более неотложные шаги предприняты для выполнения других программ.

Но чем больше определенных обращений, тем они актуальнее. И соответственно администрация учитывает уже согласованные программы и как можно скорее реализует соответствующие ассигнования.