О «Двух Европах в одной»

Похоже, идея «Европы двух скоростей», которую почти 40 лет назад озвучил премьер-министр Бельгии Лео Тиндерманс, может получить второе дыхание в формуле «Две Европы в одной». Напомним, что в своем докладе 6 января 1976 г. бельгийский политик предложил разделить страны ЕС на те, которые могут сразу же перейти к политической и монетарной интеграции, и на те, которые не могут этого сделать. С того времени в Евросоюзе таки происходили разноскоростные процессы, одни страны вошли в зону евро, другие нет, есть и такие, которые не собираются переходить на единую европейскую валюту.

А теперь в Проекте Синдикат вовсе не случайно появилась статья под заглавием «Две Европы в одной», которую написал вице-президент Института Брукингса Кемаль Дервиш. По мнению автора, создание «двух Европ в одной», в отличие от «Европы с двумя скоростями», позволило бы Европе реорганизовать себя в долгосрочном периоде. «Более федеральная еврозона была бы включена в более многочисленный союз стран, который сотрудничает в вопросах обороны, внешней политики, мероприятий по изменению климата и миграционной политики. Свободное перемещение европейских граждан в пределах ЕС было бы сохранено», — пишет Дервиш.

Для реализации этой идеи автор считает необходимым создание двух Европарламентов. Один из которых продолжали бы выбирать своих представителей страны-члены группы, которая не входит в еврозону, — включая Великобританию, Данию, Швецию, Польшу и некоторые другие восточноевропейские страны.

А в другой Европарламент, пишет Дервиш, соответственно, избирались бы представители стран, которые входят в еврозону, гарантируя демократическую законность и удовлетворяя национальные конституционные суды (не в последнюю очередь Германии).

Экс-министр иностранных дел Украины Владимир ОГРЫЗКО в интервью «Дню» назвал такие предложения пана Дервиша рассуждениями. По его мнению, европейский проект будет эффективным и сильным, если он будет единым. «А если наметятся признаки внутреннего распределения или перераспределения, то это будет означать, что он постепенно, но непрестанно будет терять свою привлекательность для других, потому что разделение на первый, второй или другой сорт автоматически будет означать совсем другие цели участников, другие возможности и соответственно другую ответственность. А когда будет разделена на разные степени, то она не выдержит внутренних противоречий и, в конце концов, этот проект будет закрыт. Кроме того, добавил он, движение к двум Европам может означать непрямую поддержку того, чего очень хочет Путин, поскольку любое разграничение внутри Евросоюза будет ему на руку», — отметил пан Огрызко.

Комментируя заявление британского премьера Дэвида Кэмерона, что ЕС должен проявить гибкость, экс-министр отметил, что вопрос сбалансирования совместного европейского проекта и национального проекта каждого государства-участника самый сложный.

Вместе с тем пан Огрызко считает, что в случае Британии ситуация будет идти постепенным переговорным процессом. И в конце концов, добавил он, посчитав все плюсы и минусы, и британское правительство, и британцы поймут, что лучше договориться, чем разъединяться, и попытаться строить свой отдельный мир, когда его остальная часть глобализируется.

По его словам, кризис беженцев продемонстрировал, что из-за отсутствия аналитического подхода к прогнозированию вызовов и угроз в Европе не функционируют некоторые механизмы или их вообще нет. «Этот кризис должен стать очень серьезным уроком для Евросоюза в контексте моделирования своего будущего и подготовки к правильным ответам на те вызовы, которые могут возникнуть. Следовательно, сектор аналитических исследований в Европейском Союзе нуждается в очень серьезной поддержке», — отмечает экс-министр.

По его мнению, нереформированная и коррумпированная Украина является сейчас и будет оставаться проблемой для ЕС, а не решением проблемы, как в свое время заявляли в Киеве несколько лет назад, требуя перспективы членства, если она не преодолеет коррупцию и не будет иметь прозрачных механизмов государственного управления. «Поэтому во многих европейских столицах стоит вопрос, что нужно обратить внимание сейчас на Украину, помочь ей, но при том понимая, что мы поможем сами себе», — резюмировал пан Огрызко.