О несовпадениях ценностных ориентиров

Деятельность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в частности относительно урегулирования ситуации на Донбассе, вызывает критику среди многих украинцев. Действительно, как понять эффективность этой организации, когда постоянно ее наблюдателей захватывают террористы, которых почему-то западная пресса называет пророссийскими сепаратистами. И потом после недельного или более длительного плена наблюдателей освобождают, а на Западе это рассматривается как прогресс.

Удивительным является и то, что вместо того, чтобы действительно урезонить Россию, чтобы та прекратила поставки боевиков и оружия, Парламентская ассамблея ОБСЕ объявляет о создании международной контактной группы относительно урегулирования ситуации на Донбассе. При этом отмечается, что основная ее задача — заниматься поиском путей выхода из ситуации, на востоке Украины. В сообщении указывается, что РФ предлагает включить в состав группы до десяти человек, которые представляют основные страны, заинтересованные в решении кризиса. Разве не было бы проще наблюдателей ОБСЕ поставить со стороны российской границы и наблюдать за тем, попадают ли боевики и оружие в Украину?

Также вызывает много вопросов представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович, которая в мае обратилась к министру внутренних дел Украины Арсену Авакову с требованием освободить российских журналистов телеканала LifeNews Олега Сидякина и Марата Сайченко, задержанных Национальной гвардией в Краматорске с... ПЗРК.

Единственным позитивом со стороны ОБСЕ стало принятие на ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ 1 июля резолюции, которая осуждает роль России в украинском кризисе. На своей странице в Twitter экс-министр иностранных дел Андрей Дещица назвал дипломатической победой принятие резолюции «Явные, грубые, неисправленные нарушения хельсинских принципов Российской Федерацией относительно Украины, включая вопиющее нарушение суверенитета и территориальной целостности этой страны».

По сообщениям СМИ, голосование состоялось после трехчасового обсуждения ситуации в Украине. И при этом парламентарии подчеркнули необходимость достижения быстрейшего прогресса в двустороннем диалоге между Россией и Украиной. Все это выглядит как принуждение к диалогу. А какова же тогда роль ОБСЕ, которая предназначена для обеспечения безопасности в Европе?

Эксперт Немецкого института по вопросам международной политики и безопасности (SWP) Сюзан СТЮАРТ считает очень полезным использование наблюдателей ОБСЕ на местах с целью обеспечения обратной связи о развитии событий в разных регионах. «Конечно, проблемой является то, что их безопасность не может быть гарантирована, и было бы хорошо, чтобы они играли большую роль, но лучше, что они здесь есть, чем если бы их не было. И к тому же на этот раз речь идет о привлечении одного компонента ОБСЕ для деэскалации конфликта», — отметила она.

По мнению же Дениса Ченуша из «Эксперт-Групп», Кишинев, ОБСЕ нельзя рассматривать как активного актера в решении проблемы на востоке Украины. «Очевидно, что эта организация демонстрирует серьезные недостатки в решении разных вопросов, связанных с Украиной. И именно поэтому основной акцент сфокусирован на трехсторонних переговорах Москва — Киев — Брюссель», — отметил молдавский эксперт.  

«День» обратился с просьбой прокомментировать деятельность ОБСЕ, учитывая ее роль по урегулированию кризиса на Донбассе, который был спровоцирован действиями России, экс-министра иностранных дел Украины Владимира Огрызко, который с 1999 по 2004 год был Постоянным представителем Украины при международных организациях в Вене и знает изнутри эту организацию.

— ОБСЕ по способу построения и характеру принятия решений не способна к практическим решениям. Ведь если хотя бы одна страна выступает против, решение не принимается — работает консенсус. В нынешней ситуации абсолютно нереально согласовать позиции России и остальных стран. Даже если некоторые страны, которые обычно не проявляют активности, пойдут за большинством, Россия все равно скажет «нет». То есть в самой конституционной структуре этого образования заложена формула, которая делает ее недееспособной. Причиной являются несовпадения ценностных ориентиров. Россия и Запад — это разные миры, поэтому ждать, что они договорятся, по определению невозможно. Единственное, что ОБСЕ может делать — это направлять наблюдательные миссии, которые «мониторят», как происходит кровопролитие, убийства, нарушение обещаний сторон и т. п.

Определенным позитивом можно считать отработанную систему организации по наблюдению за выборами. БДИПЧ, базирующееся в Варшаве, действительно делает полезное дело, обучая постсоциалистические страны правилам хорошего тона. Предоставляется консультативная помощь, направляются специалисты, которые проводят тренинги, и многое другое. То есть здесь все в порядке.

— А где плохо?

— В ОБСЕ есть, например, должность уполномоченного по правам национальных меньшинств: эффективность, по моему мнению, учитывая опыт, в частности украино-российских отношений, ноль целых, ноль десятых. Есть в ОБСЕ уполномоченный по вопросам свободы прессы — эффективность, на мой взгляд, та же — ноль целых, ноль десятых, разве что выдается очередное заявление, но далеко не оп сути. Последний пример: госпожа Дунья Миятович призывает разобраться, почему погибают российские журналисты в Украине, но не хочет выяснить, что они делают в обществе российских террористов. Вот такой традиционный для ОБСЕ подход.

— Кстати, почему так происходит, неужели в ОБСЕ не понимают, какая ситуация со свободой слова у нас и в России, почему они не занимаются свободой слова в России?

— В таком случае нужно занимать позицию. А этого больше всего не хотят чиновники в ОБСЕ. Потому что это — консенсусная структура, где все должно быть «равноудаленным». На практике это означает равноудаленность от жизни и полную недееспособность.

— Какова ваша оценка Миятович, является ли эта госпожа адекватной?

— Выражаться по существу и по правде, значит не быть избранной на следующий срок. Кто же на это пойдет.

— Как известно, нынешний президент ОБСЕ Дидье Буркхальтер поехал в Москву, поговорил с Путиным и привез нам готовый план без согласования с нами. Как это можно прокомментировать?

— Ничего нового я в этом подходе не увидел. Это традиционные и банальные для ОБСЕ вещи. О них всем давно известно. Здесь нет ничего такого, чтобы стало откровением. К этому следует добавить, что Россия платит достаточно большой взнос в бюджет ОБСЕ. Кто же будет рисковать деньгами?

— В Facebook продолжается дискуссия, выходить ли Украине из ОБСЕ. Что вы думаете по этому поводу?

— Выходить, конечно, не нужно, но и надеяться на нее не нужно тоже. ОБСЕ в нынешних обстоятельствах остается лишь площадкой для оглашения позиций и возможных консультаций. А еще — для трудоустройства дипломатов-пенсионеров в основном из стран Западной Европы.

— Ваше мнение по поводу предложений по отправлению в Донецкую и Луганскую области наблюдателей ОБСЕ, которых там берут в заложники, а затем обменивают, что предлагает нам Запад? Есть ли в этом какой-нибудь смысл?

— Смысла нет никакого, потому что эти наблюдатели не влияют на террористов, а становятся лишь их жертвами. Именно поэтому принято решение о резком уменьшении количества наблюдателей и временном прекращении их работы в восточных областях. Возникает вопрос: а для чего они будут нужны после того, как там будет наведен порядок силовым методом. И сколько денег пошло на эту «миротворческую» операцию.

— Более того, нам предлагают увеличить количество российских наблюдателей, разве можно на это согласиться?

— Мне сложно представить что-либо подобное относительно какой-нибудь страны, уважающей себя. Позволить стране-агрессору мониторить последствия своей агрессии и к тому же давать советы, это, простите, уже Оруэлл.

— Возможно ли реформировать ОБСЕ, и что вы думаете по поводу «Хельсинки+40»?

— По моему мнению, уже в ближайшее время мир перейдет к новому формату построения безопасностной системы или точнее региональных безопасностных систем. Роль ОБСЕ в этом будет минимальной. Поэтому ее не стоит реформировать: она еще некоторое время будет жить своей ирреальной жизнью, а затем плавно отойдет в прошлое.