Об особенностях военного сотрудничества с Германией

На фоне активного военного сотрудничества Украины с такими странами— членами НАТО, как США, Канада, Польша и Литва, мало известно о сотрудничестве в этой сфере нашей страны и мощнейшего государства в Европе —  Германии. Несколько свет на это пролила встреча министра обороны Украины Андрея Загороднюка и Посла Федеральной Республики Германия в Украине пани Анки Фельдгузен первого октября прошлого года. В частности на ней глава оборонного ведомства высоко оценил деятельность Правительства ФРГ относительно организации лечения и реабилитации военнослужащих Вооруженных сил Украины в медицинских заведениях Бундесвера, отметив о том, что отечественное оборонное ведомство заинтересовано в продолжении и расширении совместной работы в отрасли военно— медицинского сотрудничества. Также во время встречи было отмечено о возможности последующего расширения двустороннего сотрудничества в отрасли образования и подготовки. В этом контексте стороны подчеркнули важность обмена опытом и практическими навыками между Вооруженными силами обеих стран. И как следствие этой встречи 17 октября 2019 года министерства обороны Украины и Германии подписали соглашение относительно выделения Берлином 1,5 млн евро для приобретения медицинского оборудования. «NB для тех, кто считает, что Германия якобы не помогает Украине в военной сфере: Министерства обороны Украины и Германии подписали соглашение о выделении Берлином 1,5 млн евро для приобретения медоборудования (мобильные рентген— аппараты, цифровые хирургические машины и ангиографы)», подчеркнул в своем Twitter посол Украины в Германии Андрей Мельник.

«День» обратился к атташе по вопросам обороны Посольства Федеральной Республики Германия в Украине, полковнику Генерального Штаба Ральфа Г. Маера с просьбой рассказать  о состоянии и особенностях военного сотрудничества между Германией и Украиной, учитывая заявление американского президента Дональда Трампа, что Европа должна больше помогать Украине, в частности оказывая и военную поддержку.

«МЫ ПОДДЕРЖИВАЕМ ПРОЦЕСС РЕФОРМ, КОТОРЫЙ ПРОДОЛЖИТ ВЕСТИ УКРАИНУ В ЕВРОПУ, И ТАКИМ ОБРАЗОМ ДЕЛАЕМ ВЕСОМЫЙ ВКЛАД В СТАБИЛЬНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА В УКРАИНЕ»

— Украина находится в центре  внимания немецкой внешней политики и политики безопасности. Как сегодня, так и в начале военного конфликта в 2014 году. Мы поддерживаем процесс реформ, который продолжит вести Украину в Европу, и таким образом делаем весомый вклад в стабильность и развитие общества в Украине. Вот всего одна цифра, которая, по моему мнению, действительно говорит сама за себя.

— Германия оказала Украине поддержку на более 27 млрд грн с 2014 года! Сюда входят средства на гуманитарную помощь, а также мероприятия в сфере сотрудничества ради развития, поддержка важных реформ, таких как децентрализация или судебная реформа, а также средства в поддержку сильного украинского гражданского общества. Во время переговоров в Нормандском формате и в рамках Минского процесса мы на политическом уровне на протяжении лет активно выступаем на стороне Украины за разрешение конфликта в Восточной Украине.

Конечно, военное сотрудничество также является частью этого пакета поддержки: немецкая военная поддержка базируется на второй по размеру программе двустороннего сотрудничества Бундесвера. Мы активно привлечены к Консультативно— экспертной группе Комитета реформ Министерства обороны Украины и реформирования медицинской службы Украины, с 2017 года отправили офицера учебного штаба в Академию Сухопутных войск во Львове. В этом направлении, например, Германия в ограниченный срок предоставила около 1,5 млн евро на закупку медицинского оборудования и будет продолжать эту поддержку в 2020 году. Я думаю, что такая активность заслуживает признания.

«НАША ЦЕЛЬ —  СОПРОВОЖДАТЬ УКРАИНУ НА ПУТИ, КОТОРЫЙ ОНА САМА СЕБЕ ОПРЕДЕЛИЛА И К КОТОРОМУ ОНА ОБЯЗАЛА СЕБЯ, ПРОПИСАВ ЕВРОАТЛАНТИЧНСКУЮ ИНТЕГРАЦИЮ В КОНСТИТУЦИИ»

— Чего пытается достичь Германия, сотрудничая с Украиной в военной сфере?

— Наша цель —  сопровождать Украину на пути, который она сама себе определила и к которому она обязала себя, прописав евроатлантическую интеграцию в конституции. В военной отрасли это значит, что мы хотим поддерживать Украину, чтобы, как следствие, она имела современные, боеготовые Вооруженные силы, увеличивала свои оборонные возможности и была способна противостоять любым нападениям на государственный суверенитет, территориальную целостность и независимость.

По моему мнению, очень важна также передача ценностей: современные Вооруженные силы воспринимаются как неотъемлемая часть общества, фокус —  на человеке. И эти вооруженные силы являются частью евроатлантического мирного и стабильного уклада, который базируется на правилах.

«БЫВШИЕ ГЕНЕРАЛЫ И НЫНЕШНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ БУНДЕСВЕРА ПОМОГАЮТ РЕФОРМАТОРАМ СВОИМ ОПЫТОМ И ЗНАНИЯМИ ЧЕРЕЗ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ»

— Какое влияние имеет военное сотрудничество между Германией и Украиной на реформы сектора обороны и безопасности Украины  и в частности на реформу Вооруженных сил Украины?

— Структурная реформа Вооруженных сил Украины сейчас происходит на всех уровнях и под значительным давлением. На этом этапе мы в первую очередь пытаемся помогать через консультирование. Бывшие генералы и нынешние военнослужащие Бундесвера помогают реформаторам своим опытом и знаниями через консультирование. Примером является медицинская служба Вооруженных сил Украины. В этом направлении Украина решила внедрить независимую медицинскую службу по немецкому образцу. Для того, чтобы предоставить врачам более целеустремленную подготовку а, следовательно, и лучшую медицинскую помощь для военнослужащих, мы предлагаем возможности ознакомления со структурами немецкой медицинской службы. Для этого происходят регулярные встречи между немецким генералом медицинской службы и начальником медицинской службы Вооруженных сил Украины.

Кроме того, мы оказываем помощь в оснащении военного оборудования и проведении образовательной подготовки. Существует постоянный контакт относительно вопросов безопасности, обороны и контроля над вооружением на уровне министерства, а также взаимные визиты в военные части. И мы гордимся нашим диалогом вооруженных сил, которому в настоящий момент 25 лет. Нельзя забывать, конечно, и медицинскую помощь в Германии тяжело раненым в конфликте на Донбассе. На этом также акцентировали внимание оба министра во время их разговора на полях безопасностной конференции в Мюнхене.

«КАЖДОМУ СОЮЗНИКУ НАТО ПРИШЛОСЬ НАЙТИ СОБСТВЕННЫЙ СПОСОБ ВЫПОЛНЕНИЯ СТАНДАРТОВ НАТО ЧЕРЕЗ СВОЕ СОБСТВЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ И ВОЕННУЮ ИСТОРИЮ»

— Что могут и должны сделать Германия и НАТО в целом, чтобы помочь Вооруженным силам Украины достичь стандартов НАТО и особенно взаимосовместимости с вооруженными силами стран— членов Альянса?

— Достижение стандартов НАТО и взаимосовместимости —  это, конечно, сложный и долгосрочный процесс. Распространенной ошибкой является то, что существует один стандарт НАТО, который нужно всего лишь скопировать и вставить, и соответствующие вооруженные силы станут взаимосовместимыми. Каждому союзнику НАТО пришлось найти собственный способ выполнения стандартов НАТО через свое собственное стратегическое расположение и военную историю. В этом, к сожалению, нет сокращенного пути. Кроме того, например, речь идет о согласованном оборонном планировании, разработке общих доктрин, взаимосовместимых принципов управления и боевого приложения, учебы и тому подобное. Германия и НАТО могут поддерживать Вооруженные силы Украины во внедрении их в украинские нормы и их реализации —  и мы это делаем, например, в рамках общей подготовки, учений, семинаров и воркшопов.  Благодаря немецко— украинскому сотрудничеству представители Вооруженных сил Украины получают сведения о структурах и функционированиях Бундесвера. В то же время мы также выигрываем от общения с нашими украинскими партнерами. Наша цель заключается не в том, чтобы только играть роль учителей, а в том, чтобы активно показывать варианты в процессе реформирования и сближения.

«ПОКА ЧТО ВСУ ОДНОЗНАЧНО ИЗБРАЛИ ПРАВИЛЬНЫЙ ПУТЬ. ГЛАВНЕЕ ВСЕГО В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ —  УКОРЕНИТЬ НОВОЕ МЫШЛЕНИЕ В СОЗНАНИИ ОФИЦЕРОВ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ»

—  Недавно министр обороны Загороднюк во время конференции в институте Горшенина заявил, что ВСУ могут за несколько лет достичь стандартов НАТО. Но мы помним, что предыдущая власть также обещала достичь стандартов НАТО к 2020— му, но этого не произошло. Что вы думаете по поводу этого?

— Как я уже говорил, интеграция в евроатлантическую архитектуру безопасности и обороны —  это сложный и долгосрочный, требовательный процесс, который постоянно развивается. Пока Вооруженные силы Украины однозначно избрали правильный путь. Главнее всего в настоящий момент —  укоренить новое мышление в сознании офицеров и военнослужащих. Евроатлантическое мышление может быть записано в доктринах, но его нельзя передать приказом. Оно основано на общем понимании ценностей. Именно для Германии с двойным опытом после Второй мировой войны и воссоединения крепкий фундамент ценностей Вооруженных сил является особенным делом. Кстати, Украина не одинока в этом задании, ведь каждая страна НАТО должна снова и снова оценивать себя по этим стандартам и всегда прилагать все усилия, чтобы отвечать высоким требованиям.

«В ОБОРОННУЮ ОТРАСЛЬ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ УКРАИНСКИЕ КОМПАНИИ ДОЛЖНЫ ПРИВЛЕКАТЬ НЕМЕЦКИЕ КОМПАНИИ К ИНВЕСТИЦИЯМ И СОТРУДНИЧЕСТВУ, А ТАКЖЕ К СБЫТУ»

— Как, по вашему мнению, может быть высвобожден потенциал военно— технического сотрудничества между Украиной и Германией и почему ваша страна не продает военное оборудование Украине?

— Необходимо заранее отметить, что в Германии нет сектора вооружений, который контролируется государством. В оборонной отрасли в первую очередь украинские компании должны привлекать немецкие компании к инвестициям и сотрудничеству, а также к сбыту. Только тогда происходит суверенный процесс проверки. В этой отрасли действует принцип свободы предпринимательства.  Что касается нашей политики относительно вооружений и их экспорта, то Федеральное правительство здесь действует сдержанно и ответственно, учитывая также исторические рассуждения. Для нас экспорт оружия —  это не просто еще одно средство экономической политики. И основной принцип заключается в том, что летальное оружие и другое вооружение, подобное летальному оружию, не поставляется в страны, которые втянуты в вооруженные конфликты. Однако я думаю, что это не вредит уже описанному сотрудничеству и нашей широкой поддержке Вооруженных сил Украины.

«НЕОБХОДИМОЙ ПРЕДПОСЫЛКОЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАТУСА ПАРТНЕРА НАТО ПО РАСШИРЕННЫМ ВОЗМОЖНОСТЯМ ЯВЛЯЕТСЯ НАЛИЧИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ КРИТЕРИЕВ»

—  Вы, по— видимому, знаете о желании Украины, которое выразил Президент Зеленский во время пресс— конференции в прошлом году в Киеве, присоединиться к Программе партнерства расширенных возможностей с НАТО. Поддерживает ли Канада предоставление нашей стране такого статуса?

— Украина, как и Грузия, является единственной страной— партнером, которая имеет общую комиссию по НАТО. Кроме того, Годовая национальная программа и Комплексный пакет помощи являются действительно выдающимися инструментами партнерства. Украина также является страной— партнером в рамках «Инициатива взаимосовместимости партнеров —  Partnership Interoperability Initiative PII», начатой в 2014 году. Одной из целей этой инициативы является улучшение совместимости между НАТО и странами— партнерами. Из 24 стран— партнеров всего лишь пять на это время также имеют статус партнера НАТО по расширенным возможностям. Он хоть и является еще одним выражением тесного сотрудничества с НАТО, однако не является необходимой предпосылкой или гарантией будущего членства в НАТО. Поэтому я считаю, что стремление Украины к этому статусу является позитивным выражением желания продолжать этот преисполненный вызовов путь реформ. И Вооруженные силы Украины находятся на правильном пути, который касается предпосылок дальнейшего сближения с НАТО. Мы обязательно будем продолжать поддерживать этот долгосрочный процесс.  Необходимой предпосылкой для предоставления статуса партнера НАТО по расширенным возможностям является наличием определенных критериев, например, существенное участие, но также выделение воинских подразделений для операций под руководством НАТО, участие в силах реагирования НАТО и учениях НАТО. Но это также включает интенсивный обмен информацией и взаимосовместимость. Вооруженные силы Украины находятся на правильном пути по всем этим пунктам, и важно его продолжать без каких— либо «если и «но». Германия активно будет сопровождать этот путь.

По моей личной оценке, включение Украины в Программу партнерства расширенных возможностей с НАТО —  это реальная цель, четкий знак углубленного сотрудничества между НАТО и Украиной, но и ясный общий политический знак евроатлантической благосклонности и интеграции Украины, а также признание в предыдущем процессе реформ в сфере политики безопасности и обороны.