Особое мнение

На днях стало известно, что Украина, Грузия и Молдова отказались послать своих представителей в рамках наблюдательной Миссии Содружества независимых государств на выборы президента Казахстана, которые должны состояться 4 декабря этого года. Какой-то новизны в решении Киева нет, поскольку о своей особой позиции отечественные дипломаты заявили еще в начале нынешнего года. Однако не все оказались в восторге от украинского поведения. В центре такого недовольства — структуры самого СНГ, во главе которых стоит исполнительный секретарь Владимир Рушайло (экс-министр внутренних дел и бывший секретарь Совета нацбезопасности России).

С чего, собственно, все началось? С парламентских выборов в Украине 2002 года, для наблюдения за которыми «эсенгешные» представители были приглашены экс-президентом Леонидом Кучмой. Уже тогда отдельные члены Миссии позволяли себе выражения, несовместимые с работой наблюдателя. «Кульминацией» деятельности представителей СНГ во время выборов стал прошлый год, когда партнеры по Содружеству даже не старались скрывать своего отношения к кандидатам на президентских выборах. Таким образом оказался и вполне предсказуемым их «вердикт»-отчет о соответствии избирательного процесса международным стандартам. Объявлена победа Януковича — выборы легитимные. Победителем стал Ющенко — выборы не отвечали демократическим критериям. Поэтому решение Киева в феврале этого года о приостановке работы в наблюдательных миссиях СНГ было вполне логичным. Решение «эсенгешников» со стопроцентной гарантией можно предвидеть. Возникает таким образом оправданный вопрос — «зачем платить больше»? Дипломаты, которым приходилось участвовать в миссиях СНГ, не скрывают в анонимных разговорах, что такой работе можно только позавидовать — особенно учитывая те средства, которые получают «незаангажированные» наблюдатели...

«Принимая во внимание необходимость реформирования деятельности Миссии наблюдателей СНГ Украина заявила о приостановке своего участия в ее работе», — такой была официальная позиция украинских дипломатов. Исполнительный комитет СНГ, наверное, не воспринял всерьез решения Киева, а поэтому перед каждой предвыборной кампанией в какую-либо из стран Содружества посылал в Украину новое приглашение с предложением участвовать в наблюдательных миссиях. Отечественному внешнеполитическому ведомству приходилось каждый раз напоминать коллегам по постсоветской организации: Украина приостановила свое участие.

По-видимому, украинские ответы сначала не принимались во внимание. Иначе трудно объяснить недавний «азербайджанский инцидент». Напомним, 5 ноября правоохранительные органы Азербайджана депортировали 16 граждан Украины. 14 из них, как в результате оказалось, отбыли в Баку в статусе... наблюдателей Миссии СНГ. Каким образом? Ведь официальный Киев как будто четко заявил о своей позиции. «Дню» удалось выяснить, что 14 украинцев прибыли в Азербайджан по приглашению созданной в России Организации по наблюдению за выборами в странах СНГ (CIS EMO). Представители этого неправительственного объединения и занимались оформлением украинских граждан наблюдателями в ЦИК Азербайджана. Однако самое интересное, что регистрацией CIS EMO в целом занимался исполком Содружества. Таким образом, вопреки официальной позиции Украины наших граждан включили в состав Миссии наблюдателей СНГ. Заблаговременно в азербайджанском ЦИК для них были получены даже аккредитационные карточки! Отметим, что работой на выборах руководил Владимир Рушайло и, очевидно, именно благодаря ему была обеспечена аккредитация. Не понятно лишь, почему бакинские власти допустили такую ошибку, ведь в анкете для получения такой карточки надо указать гражданство. Вряд ли украинцы его скрывали...

Зачем это было делать? Наши источники допускают, что исполком СНГ просто хотел организовать большее число своих наблюдателей на выборах, сделать Миссию более представительной. В какой-то мере ему это удалось. Общее количество наблюдателей от СНГ превышало 600 человек. Конечно, Владимир Рушайло не мог предвидеть, что в результате его «усилия» могут привести к межгосударственному скандалу: Киев был вынужден довольно жестко отреагировать на решение Баку депортировать украинцев. Украинская дипломатия оказалась в довольно неприятной ситуации. С одной стороны Киев пытался не ссориться с действующим руководством Азербайджана: нефтяной фактор играет немаловажную роль. А с другой — «оранжевая власть» перестала бы быть «оранжевой», если бы закрывала глаза на откровенные нарушения демократических правил в Азербайджане. Напомним, Киев не поставил свою подпись под совместным заявлением Евросоюза по выборам в этой каспийской стране, что свидетельствовало о попытке отечественных дипломатов балансировать там, где казалось бы, это невозможно. А здесь еще и случай с депортацией! Понятно, что это не могло не раздражать Украину и вся энергия этого настроения логично досталась... Владимиру Рушайло.

На прошлой неделе во время заседания постпредов стран СНГ в Минске Украина объявила содержание ноты, в которой речь шла о недопустимых действиях Исполкома организации в Баку. Сначала наш представитель напомнил о том, что Киев давно отказался от участия в Миссии наблюдателей. Потом сказал, что вопреки этой позиции, украинцы были аккредитованы, что «привело к депортации украинских граждан и оказало негативное влияние на двусторонние украинско-азербайджанские отношения». Украинские дипломаты также напомнили, что руководство исполнительных структур СНГ нарушило собственный «внутренний инструктаж», согласно которому запрещено участие неправительственных организаций в Миссии наблюдателей от Содружества. «Азербайджанский инцидент», таким образом, только подтвердил правильность украинской позиции.

...Поэтому ничего странного в нашем отказе принимать участие в наблюдении за выборами в Казахстане в «эсенгешных» рамках нет. Кстати, ЦИК Казахстана в конце прошлой недели отозвал аккредитацию у наблюдателей уже упомянутой Организации по наблюдению за выборами в странах СНГ (CIS EMO)...