Перевернуть страницу в Мексике

Ч ерез три месяца после того, как новый президент Мексики Фелипе Кальдерон вступит в должность, многие сочтут это сомнительной честью. Это, возможно, два единственных несомненных факта в политике Мексики на данный момент. При том, что цены на нефть выше чем когда-либо, премии странового риска ниже чем когда-либо, денежные переводы из-за границы, доходы от туризма и иностранные инвестиции достигли небывало высокого уровня, а ежегодный рост ВВП оценивается в 4,2% в этом году, у мексиканцев, во многих отношениях, никогда еще дела не обстояли так хорошо.

Действительно, после десяти лет непрерывной макроэкономической стабильности — то, чего Мексика не испытывала с 1960 года — средний класс значительно вырос, и недорогой банковский кредит теперь доступен миллионам тех, кому в прошлом было отказано. И все же, несмотря на эти очевидные изменения, бедность остается широко распространенной, неравенство глубоким, а социальное негодование усиливается. Вот почему оппонент Кальдерона на июльских президентских выборах, популист Андрес Мануэл Лопес Обрадор получил такой большой процент голосов по сравнению с предыдущим высшим достижением мексиканских левых на выборах 2000 года. Но этого было недостаточно, чтобы победить на выборах, которые, по мнению Лопеса Обрадора и его покровителей, были у них в кармане.

Чрезвычайно напряженная борьба — Кальдерон победил с преимуществом в 0,5% голосов — и глубокое разочарование, перенесенное Лопесом Обрадором и его сторонниками, привели к тому, что они решили оспорить решение избирательных властей Мексики и отказались признать победу Кальдерона. Вместо этого Лопес Обрадор, бывший мэр Мехико, и его сторонники потребовали пересчета голосов, на что избирательные законы страны не дают мандата, хотя это и не запрещено. Избирательный суд однако решил иначе. Вот какую позицию занимает в настоящее время Мексика — беспорядок во всех отношениях без какого-либо ясного решения.

В конечном счете, ответ несомненно кроется в преобразовании мексиканских левых и частично также мексиканских правых. В течение многих лет и те, и другие фактически относились к Институционно-Революционной партии (PRI), которая правила Мексикой на протяжении семи десятилетий. Та эпоха закончилась в 2000 году и больше не вернется. В настоящее время правые и левые, так же, как и сама PRI, являются отдельными организациями и им всем предстоит провести большие преобразования.

Партия национального действия (PAN), группировка сегодняшнего президента Висенте Фокса и Кальдерона, занимающая позицию справа от центра, должна обрести искреннюю и глубокую социальную совесть. Она должна преобразоваться во что-то вроде Социально-христианской или Христианско-демократической партии, существующие в Коста-Рике, Чили, Венесуэле и Перу. Иначе обедневшие массы Мексики будут продолжать считать ее партией богатых, возможно, несправедливо, но не полностью незаслуженно. Метаморфоза PAN надвигается, но все еще предстоит многое сделать.

Однако, что гораздо важнее — и возможно к удивлению многих благожелательных международных наблюдателей — мексиканские левые вовсе не близки к тому, чтобы преобразоваться в современную, реформистскую, Социал-демократическую партию. Это не просто не новая рабочая партия; она даже не похожа на французскую, испанскую или чилийскую Социалистическую партию, или Партию рабочих в Бразилии. Она продолжает быть движением с революционной фракцией — не большинство, но определенно крупное меньшинство, которое стремится к восстанию, социализму и «антиимпериалистическому» равнению на Кубу и президента Венесуэлы Уго Чавеса.

Левые Мексики отказываются по-настоящему принять рыночную экономику, представительную демократию и власть закона. Явно многие ее члены и руководители в действительности разделяют эти принципы и в душе не одобряют демагогические выходки Лопеса Обрадора. Но до тех пор, пока они остаются относительно бессильными, Мексика останется неуравновешенной, лишенной современных левых, которые ей нужны для борьбы с бедностью и неравенством, и заложницей тех, кто все еще верит в революцию и штурм Зимнего дворца.

Без этих двойных преобразований правых и левых Мексика может только продолжать бежать на одном месте в то время, как столько других продвигаются вперед. Но изменение не произойдет внезапно, так что Мексике нужны краткосрочные решения ее страданий. Самые срочные, реальные и существенные шаги включают в себя избирательные и юридические реформы, целью которых является избежать повторения сегодняшних протестов по поводу президентского голосования. Они включают учреждение второго раунда последнего тура президентских выборов с участием двух кандидатов так, чтобы у следующего президента Мексики был мандат, который поддержали более 50% избирателей. Но они также влекут за собой переизбрание представителей и сенаторов, просьбу о возвращении к референдумам для внесения конституционных поправок и независимые кандидатуры.

Возможно, важнее всего то, что Мексика должна разработать полупрезидентскую систему французского стиля, в соответствии с которой назначенный премьер-министр отвечает за формирование большинства в конгрессе и должен быть ратифицирован последними. Прекращение закупок эфирного времени на радио и телевидении во время кампаний с последующим сокращением их стоимости, послужило бы дополнением к этим изменениям.

Ни одна из этих важных и откладываемых на протяжении длительного времени реформ, не убедит последователей Лопеса Обрадора в том, что конец бедности и неравенству в Мексике совсем близок. Но никакого существенного улучшения не может произойти на этих фронтах без основательного изменения процесса принятия решений в стране. Фокс и его команда думали, что механизмы, которые работали во время авторитарного периода, можно просто перенести в демократическую эру, и они будут функционировать без помех. Фактически ни одну из главных экономических и социальных реформ, в которых отчаянно нуждается Мексика для того, чтобы развиваться быстрее, распределять богатство равномернее и бороться с бедностью эффективнее, невозможно провести, если не реконструированы институционные структуры.

Именно это может и должен сделать Кальдерон, чтобы разрешить сегодняшние спорные дебаты о справедливости выборов, которые привели его к власти. Пришло время для Мексики перевернуть страницу, но правильную страницу.

 Йорге Г. КАСТАНЕДА — бывший министр иностранных дел Мексики (2000 — 2003), в настоящее время является профессором политологии и латиноамериканских исследований в Нью-Йоркском университете.