Право вето на решения НАТО Москве не дадут
П ервый случай продемонстрировать миру насколько далеко, в каком именно направлении может зайти пересмотр отношений между НАТО и Россией, а также как они могут выглядеть в ближайшем будущем представился в Брюсселе, где на уровне министров обороны состоялись заседания Североатлантического Совета, Совета постоянного сотрудничества НАТО — Россия и Комиссии НАТО — Украина. Пока что явно рано было бы говорить, что отношения между НАТО и Украиной с одной стороны, и Россией — с другой в течение последнего времени претерпели кардинальные изменения. По состоянию на сегодняшний день все, похоже, ограничивается декларациями о намерениях, заявлениями украинского руководства о том, что Украина готова в своем сотрудничестве идти настолько далеко, насколько это готов воспринять сам Североатлантический альянс, и констатацией простого факта: ключевые игроки процесса, Соединенные Штаты и Россия явно по-разному рассматривают новые возможности для сотрудничества между НАТО и Москвой. Соответственно, только после приведения их к какому-то общему знаменателю стороны смогут сказать что-то конкретное о возможности изменения уровня в отношениях НАТО — Украина. Совместное заявление Североатлантического Совета, в котором отмечена важность сотрудничества НАТО с Украиной и Россией в борьбе против терроризма, в этом свете может восприниматься просто как необходимая дань вежливости. Хотя обе страны действительно сделали все, о чем их просила международная коалиция во главе с Соединенными Штатами, и высказанная в Брюсселе оценка этого вполне может быть искренней.
Министры стран НАТО высказались за поддержку приближения России к Альянсу, комитет военного планирования и группа ядерного планирования Альянса высказались за сотрудничество с Россией в сфере стратегической стабильности, министры также высказались за упрочение партнерства с Москвой в военной и оборонной отраслях. В принципе, здесь ничего особо нового нет, подобные положения содержались и в основополагающем документе между НАТО и Россией, который по своему значению весил значительно больше, чем Хартия об особом партнерстве НАТО — Украина.
В последнее время все больше говорится о создании «двадцатки» — нового механизма, в котором Россия якобы будет иметь равные с членами НАТО права при обсуждении определенного набора проблем. Образование этого механизма впервые недавно предложил НАТО и Москве премьер-министр Великобритании Тони Блэр. «Двадцатку» планируется создать уже в следующем году, на саммите НАТО в Рейкьявике в мае планируется объявить, какую форму будет иметь новый орган сотрудничества и как он будет называться. Очерчен круг вопросов, которые могут обсуждаться в этом формате. Это, как передают информационные агентства со ссылкой на российского министра обороны Сергея Иванова, борьба против терроризма, проблемы нераспространения оружия массового уничтожения, миротворческая деятельность, предотвращение кризисов, в том числе — гражданских, создание европейской системы противоракетной обороны. Москва настаивает на том, что обсуждение этих вопросов должно проходить на равных — т.е. Россия должна получить доступ к механизму принятия решений и право налагать вето на решения. «Больше говорильни и пустой траты времени не будет», — цитирует Интерфакс министра Иванова. Первого, кстати, гражданского министра обороны в России. В российской военной верхушке также указывают на то, что НАТО в его нынешнем виде военного союза является не меньшим пережитком холодной войны, чем Договор по противоракетной обороне, о выходе из которого недавно объявили Соединенные Штаты.
В свою очередь, министр обороны США Дональд Рамсфельд, по сообщению Рейтер, приветствует планы приближения России к НАТО — но в то же время, что это не означает автоматического привлечения России к процессу принятия решений Альянсом. По словам Рамсфельда, целью стран-членов НАТО должно быть определение конкретных путей сотрудничества с Россией там, где интересы обеих сторон совпадают, но в то же время должна быть сохранена независимость НАТО. Ни одна страна, по словам шефа Пентагона, не может рассматриваться как «де-факто член альянса», и не может получать никаких привилегий. Очевидно, имеется в виду, что НАТО ни в коем случае не планирует предоставления России возможности, в частности, применять право вето в плане дальнейшего расширения альянса на Восток. Президент России Путин заявлял, что Россия не может этому ни препятствовать, ни содействовать, но высшее российское военное руководство продолжает высказываться против расширения НАТО очень негативно. Между тем планируется, что именно на саммите в Рейкьявике будут или приглашены очередные кандидаты на вступление (на сегодня их девять), или во всяком случае, будет сказано, когда это произойдет. Во всяком случае, поскольку Россия и США декларировали намерения сотрудничать ради установления стратегической стабильности, у них есть пространство до мая, чтобы четко определиться с желаниями и возможностями. Тем более, что президент России Путин уже дал понять, что ссориться с США не будет.
