Путь к укреплению

В Капитолийском дворце в Риме вчера завершилось подписание Европейской конституции. Для согласования документа понадобилось несколько лет работы. Церемония проходила в том же зале, где в 1957 году лидеры шести стран подписали Римский договор, заложивший основу Европейского экономического сообщества, предшественника ЕС. Создаваемый в соответствии с новой конституцией пост министра иностранных дел Евросоюза займет Хавьер Солана, который в предлагаемой статье делится своими соображениями по поводу подписанного документа. Этот материал публикуется в ведущих газетах стран, не входящих в ЕС.

Вчера лидеры и главы правительств европейских государств собрались в Риме для подписания Соглашения о принятии Конституции Европы. Это был исторический момент. Он заложил новый политический фундамент Европейского Союза, который простирается на весь континент и готов взять на себя обязанности глобального масштаба. Принятие Конституции дает нашим гражданам и партнерам во всем мире знак: Европа достигла зрелости.

Для чего ЕС Конституция? Для того, чтобы впервые четко изложить его цели и полномочия в едином документе. В дополнение был также упрощен порядок принятия решений, который позволит теперь ЕС лучше разрабатывать и проводить свою политику. Нет другой такой области, где это было бы важнее, чем в области внешней политики. Чем Маастрихтский договор стал для евро, тем же может стать Конституция для роли Европы в мире.

Рим не случайно был избран для подписания указанного Соглашения. Именно здесь в 1957 году родоначальники Европейского Союза подписали оригинал договора об основании организации, которая впоследствии превратилась в нынешний Европейский Союз. Между тем, за прошедшие годы ЕС кардинально изменился. Он получил больше полномочий в новых сферах, таких как правоохранительная деятельность, миграция и внешняя политика. Небольшой клуб, в который входили всего шесть стран, превратился в Союз двадцати пяти государств. Континент, разбитый войной и разделенный идеологиями, трансформировался в привлекательную и процветающую модель сотрудничества и стал настоящим экспортером стабильности. Эта трансформация является выдающимся успехом как европейцев, так и американцев, которые разумно поддерживали и поощряли этот проект.

ЕС несет ответственность как одна из крупнейших международных сил. 25 государств, входящих в его состав, более, чем 450-миллионное население, четверть мирового ВВП и около 40% объемов мирового экспорта товаров, а также всеохватывающий комплекс средств — экономических, правовых, дипломатических, военных, — имеющийся в его распоряжении, только подтверждают этот факт.

Европа готова сделать следующий шаг. Она должна соответствовать желаниям граждан, хотящих видеть, что деятельность Союза соответствует его потенциалу, и своих международных партнеров: сильный ЕС, готовый эффективно и решительно действовать на мировой арене. ЕС может сделать значительный международный вклад в этом столетии, которое назовут столетием глобальной взаимозависимости. Мы хотим работать с нашими друзьями и партнерами, чтобы помогать им реализовать разрешение многих проблем современности, несмотря на границы. Мы хотим работать с международным сообществом для развития новой модели сотрудничества — «действенной многосторонности».

Государства ЕС уже знают, что они могут достичь успеха в разрешении проблем, возникающих в этом беспокойном мире, если они объединят свои ресурсы и вместе заявят о своей позиции. Они ускорили свои усилия и вместе разрабатывают совместную деятельность Европы, например в отношении вопросов нераспространения оружия массового уничтожения. Были времена, когда внешняя политика ЕС подвергалась критике за то, что в ней было много слов и меньше дела. Сегодня наши слова безусловно соответствуют нашим действиям. На Балканах, на Южном Кавказе и в Африке — всюду ЕС принимает на себя важные оперативные вызовы.

Конституция поможет сделать Европу еще более функциональной. Возможно, важнейшим нововведением в сфере внешней политики является создание должности министра иностранных дел ЕС. Эта должность даст возможность объединить в одном лице разные составляющие внешних сношений ЕС как политического, так и экономического характера, и даст нам возможность вести согласованную деятельность. Это огромный вызов, который мне, как будущему министру иностранных дел, выпало принять.

Внешняя политика ЕС требует более высокого уровня слаженности, так же как и последовательности. Для этого будущий министр иностранных дел будет представлять Евросоюз за рубежом и председательствовать на очередных заседаниях министров иностранных дел стран ЕС. Наши партнеры будут иметь одного главного собеседника, которого так давно не хватает, что будет обеспечивать лучшую последовательность системы принятия решений ЕС.

Наконец Конституцией предусмотрено создание Службы внешней деятельности ЕС. Эта служба объединит сотрудников разнообразных ведомств, которые сегодня разрабатывают и внедряют внешнеполитические курсы ЕС. Впервые у Европы появится единая команда, которая будет работать под одной крышей и будет подотчетной одному лицу, отвечающему за полный комплекс внешних сношений ЕС.

Наши исторические, географические и культурные связи соединяют нас со всеми частями мира. Мы стремимся углубить и расширить отношения с нашими соседями, а также партнерами в Азии, Латинской Америке, Африке, помня также об особой роли, которую играют Соединенные Штаты в наших внешнеполитических отношениях. Очевидно, что более объединенный и действенный ЕС в интересах наших международных партнеров. Тесное партнерство со всеми, кто разделяет наши намерения и ценности, также поможет Европе достичь стоящих перед ней международных целей. Со своей стороны, как будущий министр иностранных дел я буду делать все для их достижения.

Неофициальный перевод Представительства Европейской Комиссии в Украине, сделанный Людмилой Щербанюк