Скопье на пороге нового компромисса?

Досрочные парламентские выборы состоялись в Северной Македонии в середине июля. Избирательная кампания была достаточно напряженной из-за попытки обеспечить максимальную противоэпидемическую защиту и достаточно мирную в политическом смысле. Но в стране до сих пор все еще не сформировано правительство — пока еще продолжаются консультации в среде будущего правящего большинства.

Главным камнем преткновения является кандидатура премьер-министра. Казалось бы, что такой спор  привычен для всех стран, но в северомакедонском случае это не совсем так. Дело в том, что спор относительно будущего главы правительства идет не из-за политических программ, конкретных персоналий или даже экономических интересов партий — в публичной плоскости и за кулисами обсуждается совсем другой вопрос, «может ли в Северной Македонии премьер-министром быть албанец?»

НОВЫЙ ПАРЛАМЕНТ ЕСТЬ. А НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО?

По результатам досрочных парламентских выборов (15 июля) относительным победителем стала коалиция «Можем» во главе с Социал-демократическим союзом Македонии (СДСМ), которая получила 46 мест в парламенте. Предвыборный блок во главе из ВМРО-ДПМНЕ (Внутренняя македонская революционная организация — Демократическая партия македонского национального единства) имеет на два меньше — 44, «символические» два мандата получила «Левица».  Прошли в парламент и три албанских политических силы — Демократический союз за интеграцию (ДУИ) (15 мест), Альянс за албанцев и Альтернативу (12) и Демократическая партия албанцев (ДПА) (1).

Лидер СДСМ, экс-премьер Зоран Заев, в конце прошлой недели получил от президента Стево Пендаровского мандат на формирование нового правительства. Будущий глава правительства должен в течение 20 дней представить в парламент программу правительства и предложить его персональный состав правительства.

СДСМ удалось сформировать коалицию с албанским Демократическим союзом за интеграцию (ДУИ). Но пока еще только на словах. Официальных договоренностей все еще нет.

Известно, что албанская партия настаивает на албанце во главе правительства. Спикер ДУИ Буджар Османе во время предвыборной кампании отмечал, что премьер-министр албанец — это не этнический вопрос, а вопрос достижения равенства в духе Охридского рамочного соглашения.

КОМПРОМИСС ДЛИНОЙ В 19 ЛЕТ

Мирное Охридское рамочное соглашение было подписано 13 августа 2001 года. Договор между македонцами и албанцами остановил войну, которая длилась в тогдашней Македонии несколько месяцев.

Документ подписал тогдашний президент Македонии Борис Трайковский и лидеры ведущих политических партий страны —  как македонских, так и албанских.

Основные пункты Охридского рамочного соглашения предусматривали:

• прекращение боевых действий и добровольное расформирование албанских подразделений;

• внесение изменений в Конституцию, которые касались равноправия албанского меньшинства;

• децентрализация с учетом этнической принадлежности населения;

• справедливое представительство этнических групп во всех центральных и местных органах власти (в частности, в полиции);

• избрание трети судей Конституционного суда из представителей этнических меньшинств;

• особенный порядок принятия определенных нормативно-правовых актов: изменения некоторых положений конституции должны приниматься лишь большинством в 2/3 голоса и при наличии поддержки большинства представителей этнических меньшинств; изменения в законодательство о культуре, языке, образовании, местных финансах, выборах в местные органы власти, границ муниципалитетов, использования этнической символики принимаются двойным большинством — большинством парламента и большинством депутатов, которые представляют этнические меньшинства.

Политические договоренности между македонцами и албанцами 19 лет тому назад остановили боевые действия. Потом наступил длинный период имплементации соглашения, который завершился лишь буквально год назад.

ЯЗЫК ЕСТЬ, ТЕПЕРЬ НУЖНО...

Последним шагом было принятие законодательства относительно обеспечения равноправия албанскому языку.

15 января  2019 года тогдашний глава северомакедонского парламента, представитель ДУИ Таллат Джафери подписал Закон о языках, согласно которому албанский язык практически стал официальным языком страны наряду с македонским. «Законом об использовании языков, наконец, юридически и официально закрываем рамки Охридского рамочного соглашения», — отметил, комментируя событие, Зоран Заев, который тогда возглавлял правительство.

Но сейчас албанские политики отмечают, что в соответствии с духом Рамочного соглашения должно быть обеспечено равноправие для албанцев Северной Македонии наравне с македонцами, но этого нет, в частности, из-за того, что ни одного албанца никогда не было во главе правительства — лишь македонцы.

Для македонских политических партий, в том числе и для СДСМ, такая уступка будет очередным болезненным компромиссом. Кроме уступок албанцам ради мира в 2001 году, Скопье согласился изменить название страны по требованию Греции, подписав 12 июня 2018 года Преспанское соглашение, согласно которому страна получила новое название, — Северная Македония вместо «просто» Македония.

Теперь избрание этнического албанца во главе македонского правительства продолжит цепочку «покладистых решений» и — не исключено — спровоцирует очередное обострение радикальных настроений в среде этнических македонцев. Чем традиционно смогут воспользоваться силы, заинтересованные в дестабилизации Балканского региона.

По некоторым данным, участники коалиции в качестве возможного решения обсуждали вариант «три года руководит правительством представитель СДСМ (македонец), один год — представитель от ДУИ (албанец)», но позже эти сведения опровергли. Следовательно, каким в конечном итоге будет новое правительство Северной Македонии — или придется сторонам искать очередной компромисс, подписывать новое «Рамочное соглашение», или его продлевать — вопрос пока еще открытый.