США: между страхом и правами

Американский Сенат одобрил законопроект, расширяющий полномочия федеральных служб и полиции относительно наблюдения за гражданами. Только один из сенаторов, демократ Расселл Файнголд проголосовал против одобрения документа, считая, что новый закон угрожает гражданским правам и свободам. Он убежден, что решение сенаторов станет причиной неконституционных преследований, а также безосновательных подозрений в терроризме честных граждан. Закон, который еще называют «Патриотическим актом», был принят в ответ на террористическую акцию 11 сентября. Считается, что новые меры безопасности помогут американцам в борьбе с террористами. Последнее слово теперь за президентом Джорджем Бушем, который должен поставить под законом подпись. Судя по всему, американский лидер подпишет билль без всяких колебаний.

Согласно положениям закона федеральные агентства Штатов будут иметь более широкие полномочия: им легче будет получить разрешение на электронное наблюдение, на задержание иммигрантов без предъявления обвинения, на доступ к информации банков, которые могут отмывать деньги. Одобрение закона американским Конгрессом происходило, без сомнения, в экстремальных условиях. Только шесть недель понадобилось на его принятие. В среднем процедура одобрения законопроектов в США занимает несколько месяцев, а то и лет. Генеральный прокурор страны Джон Эшкрофт заявил, что сразу же после подписания закона президентом он отдаст новые распоряжения всем федеральным прокурорам и агентам ФБР по использованию «Патриотического акта». Американский Конгресс фактически поддержал предоставление федеральным властям всех полномочий, которых те требовали после нападений на Всемирный торговый центр и Пентагон. Впоследствии, по предложению сенаторов, к биллю было добавлено положение о борьбе с отмыванием денег. Конгресс выступил против только тех формулировок, которые явно противоречили конституции страны. Скажем, власти не имеют права задерживать иммигрантов без обвинений на неограниченный срок. Билль, действительно, расширил срок задержания до семи дней вместо двух. Только при определенных обстоятельствах подозреваемого могут задерживать до шести месяцев.

Критики закона утверждают, что он нарушает действующую конституцию Соединенных Штатов. Вполне вероятно, что новый билль впоследствии будет обжалован в Верховном суде страны. Однако, как утверждают эксперты, вряд ли это произойдет именно сейчас. У американцев еще не прошел шок от терактов 11 сентября, население в панике из-за случаев распространения бацилл сибирки. Поэтому обжалование «Патриотического акта» если и произойдет, то, скорее всего, через довольно заметный промежуток времени (возможно, на это понадобятся годы). «Эти новые, ничем не сдерживаемые полномочия могут быть использованы против американских граждан, которые не находятся под следствием, на иммигрантов, которые законно находятся в пределах нашей страны», — заявила агентству «Рейтер» директор Американского союза гражданских свобод Лора Мерфи. У сенатора-демократа Патрика Ли, возглавляющего комитет по правам, другое мнение. Он считает, что законопроект предусматривает необходимый баланс между обеспечением правопорядка и защитой гражданских прав. Ли убежден, что конгрессмены имели достаточно времени для обсуждения билля — шесть недель (генеральный прокурор настаивал на его принятии за два дня). «Я не знаю никого в этой стране, кто сейчас боялся бы работников служб безопасности. Люди боятся террористов», — отметил Ли.