Война вокруг поселений

Амос Оз, один из самых известных израильских писателей, утверждает, что нынешняя палестино-израильская война на самом деле представляет собой две войны: «несправедливую» войну против Израиля и евреев за создание фундаменталистского исламского государства в «рабской Палестине» и «справедливую» войну палестинского народа за независимое государство, достойное этого названия. Соответственно, Израиль также ведет две войны: справедливую войну в защиту своего права на существование, на признание своей целостности и безопасность на Ближнем Востоке, и несправедливую и бесплодную войну за увековечение оккупации Западного берега и сектора Газа, а также расположенных там еврейских поселений.

На Западном берегу и в секторе Газа живет около 220 000 израильских поселенцев, если не учитывать примерно 190 000 человек, живущих в окрестностях Иерусалима за пределами территории старого, разделенного Иерусалима, каким он был до 1967 года. Несмотря на интифаду, численность поселенцев уменьшилась лишь в немногих из 144 поселений, и в одном лишь секторе Газа проживает более 7000 поселенцев, сосредоточенных в 16 общинах, которые занимают 20 процентов убогой земли, и без этого являющейся одной из самых перенаселенных в мире.

Израильское государство оказывает существенную поддержку расширению поселений. За последние 10 лет поселения получали ежегодные субсидии в размере около 920 евро на душу населения, в то время как строящиеся города получали 575 евро, а арабские общины в Израиле — 430 евро. В поселениях из государственных фондов финансируется половина стоимости жилищного строительства, а в Израиле — всего 25 процентов.

Какова цель этой политики экспансии на оккупированных территориях? Зачем поселения созданы даже в областях с наибольшей плотностью палестинского населения? Те территории, что после войны 1967 года предполагалось использовать как разменную монету в обмен на признание Израиля и мир, сейчас оккупированы постоянно, с целью не допустить образования палестинского государства, обладающего суверенитетом и территориальной целостностью — необходимыми атрибутами пусть небольшого, но самостоятельного государства. Реальность же такова, что на эти территории распространяется суверенитет Израиля; армия находится там в целях защиты поселенцев и утверждения фактического суверенитета Израиля над этими территориями.

Но оккупация привела к вредным последствиям: ограничению свободы передвижения, ежедневным притеснениям и унижениям, кордонам на дорогах. В результате оккупированные территории стали помехой мирному урегулированию и, как ни парадоксально, угрозой самой безопасности Израиля, его граждан и солдат. Израильтяне не могут господствовать над другим народом и в то же время жить в демократическом государстве, следуя идеалам сионизма, если они не «освободятся» от территорий и зададутся целью обеспечить сосуществование двух государств с признанными границами и добрососедскими отношениями друг с другом.

С учетом количества поселенцев и могущества заинтересованных сторон невозможно представить себе вариант с принудительным освобождением оккупированных территорий. Но любое соглашение между Израилем и Палестиной будет означать необходимость проведения на первом этапе отселения по меньшей мере 50 — 60 тысяч человек, проживающих в самых удаленных и рассеянных поселениях. Три года назад премьер-министр Эхуд Барак предложил возможное решение примерно для 150 тысяч поселенцев: объединение некоторых крупных поселений в смежные блоки и включение их в состав Израиля наряду с разрастающимися пригородами Иерусалима, с последующей передачей будущему палестинскому государству израильской земли в обмен на эти территории.

Маловероятно, чтобы палестинцы согласились на такое решение. Поэтому следует разработать что-то наподобие системы стимулов, чтобы убедить значительную часть поселенцев вернуться на родину и создать для остальных возможность постоянного проживания на этих территориях при уважении суверенитета Палестины. Это будет легче для тех поселенцев, которые переехали по прагматическим соображениям (субсидии на жилищное строительство, качество жизни в пригороде, налоговые стимулы), потому что они — по существу те же жители пригородов, ведущие образ жизни, не сильно отличающийся от того, который они вели бы, живя в Израиле.

Сегодня, когда атаки террористов происходят по всем дорогам и жить становится небезопасно, и завтра, когда будет создано палестинское государство, эти поселенцы, вероятно, пожелают вернуться и жить в пределах Израиля. Возможно, в будущем, при мирном сосуществовании и открытых границах, на этих территориях смогут существовать даже еврейские общины с автономной администрацией, как сейчас существуют подобные арабские общины в Израиле: в этом случае евреи, оставшиеся там, были бы иностранными гражданами, проживающими на территории Палестинского государства, и должны были бы подчиняться его законам.

Но поселенцы, побуждаемые националистически-религиозной идеологией, преданные мифу о «Великом Израиле» и убежденные в том, что они выполняют библейский завет о возвращении святой земли, будут сопротивляться отселению. Тем не менее, они должны будут подчиниться демократическим решениям своего правительства.

Сколько будет стоить такая репатриация? Проведем примерный подсчет. Если 60 — 70 процентов поселенцев захотят вернуться в Израиль, это составит 130 — 150 тысяч человек, или же 25 — 30 тысяч семей. На основе средней стоимости дома в Израиле (примерно 280 тысяч евро на семью) можно оценить общий объем затрат в 7 — 9 миллиардов евро.

В рамках общего урегулирования конфликта ряд стран могут внести свой вклад в эту сумму: Соединенные Штаты, ряд стран Европейского Союза, а также Саудовская Аравия и другие страны бассейна Персидского залива. Выкупив дома у поселенцев, они могли бы затем передать их палестинским беженцам, поселяющимся в будущем государстве Палестина.

Джорджио ГОМЕЛ — экономист, основатель группы «Мартин Бубер — евреи за мир».