Акциз на никотин и смолу

Правильно ли то, что наше государство не очень-то интересуется бюджетом курильщика? Неоспоримо, что каждый имеет право свободно выбирать, стоит ли укорачивать жизнь с помощью никотина и каким именно способом, а также то, сколько за это платить. И все же государство к курильщику, можно сказать, неравнодушно, поскольку он, как и потребитель алкоголя, вносит немалый вклад в бюджет. А кроме того, дает возможность кое-что заработать и чиновникам.

Ровно пять месяцев тому назад Верховная Рада приняла закон об изменениях в бюджет-2003, которыми, в частности, ввела так называемую смешанную систему акцизного сбора с табачных изделий. С начала будущего года государство намерено получать (в конечном счете с курильщиков, потому что производители заложат это в цену) 11,5 гривни за тысячу сигарет с фильтром и 5 гривен за тысячу сигарет без фильтра, а кроме того — одновременно еще и 5% от оборота реализации сигарет. При этом ликвидируется сбор на обязательное пенсионное страхование, составляющий 2,5 гривни за тысячу сигарет с фильтром и 1,5 гривни за столько же, но без фильтра (потери Пенсионного фонда около 200 млн. грн.).

Кто еще, кроме пенсионеров, при этом потеряет, а кто — приобретет? Об этом шла вчера речь на «круглом столе», организованном Министерством экономики и по вопросам евроинтеграции. Причем министерство, устами главы советников министра Владимира Грановского, не скрывало, что данная дискуссия вписывается в серию проведенных Минэкономики обсуждений по проблеме «теневого рынка». Спор получился довольно содержательный, поскольку в нем приняли участие, наряду с табачниками, и Минфин, и налоговики, и таможня. «Подкачал» только парламент, делегировавший лишь одного народного депутата, да и то разбирающегося в проблеме не дальше того, что вообще-то курить вредно, а потому хорошо бы выпускать качественные сигареты. Похоже, парламенту сейчас не до переигрывания на табачном фронте. Но дискуссия в целом показала, что внеся соответствующую статью в бюджет-2004, эту проблему можно было бы решить. И не допустить того, что в результате нового табачного акциза поступления в бюджет существенно сократятся (по мнению экспертов, на два миллиарда гривен), контрабанда дорогих и, естественно, качественных сигарет вырастет, а усредненный курильщик, в том числе также малолетний, переметнется от дорожающих дорогих к дешевеющим дешевым и (какие бы протесты тут не раздавались) менее «полезным» для здоровья сортам.

Табачники при этом раскололись. Небольшие фабрики, представленные Ассоциацией СОВАТ и выпускающие сравнительно дешевые сигареты без фильтра (представители Минэкономики даже назвали преступлением тот факт, что сигареты дешевле хлеба), смешанную систему поддержали и даже кивали на то, что именно она используется в ЕС. Крупные производители, получающие большие иностранные инвестиции и выпускающие дорогие сигареты, новую систему осудили. И это вполне понятно. Согласно подсчетам того же Минэкономики дополнительная налоговая нагрузка ляжет именно на них, тогда как «безфильтровщики» получат акцизные льготы.

Много споров вызвало также администрирование адвалерной ставки, для чего еще нет соответствующего механизма и дополнительного финансирования, а также проблема перенаклейки акцизных марок (расходы государства составят приблизительно 2 млн. грн.). Существование этих «технических» трудностей признали и Минфин и налоговая (кстати, они согласились и с прогнозами в отношении возможных бюджетных потерь), но призвали всех выполнять намеченное. Честно говоря, обычному человеку разобраться в акцизных проблемах, тем более в условиях, когда спорят сами плательщики этого налога, непросто. Некоторую ясность внес президент СОВАТ Вячеслав Сокерчак. Он отметил, что корень проблемы в том, что акцизная марка стала товаром, которым занимаются конкретные люди, зарабатывающие на этом конкретные деньги. Нельзя сбросить со счетов также и тех, кто заинтересован в том, чтобы сигаретная контрабанда изменила вектор и вернулась от нынешнего состояния (из Украины) к привычному (в Украину). Похоже, совершенствуя сигаретный акциз, украинские чиновники изобрели для себя новую и довольно доходную ренту.