Аргумент в пользу ВТО

Евросоюз одержал очередную небольшую победу в торговой войне против США. Всемирная торговая организация на днях официально признала неоправданными защитные пошлины на импорт стали, введенные Вашингтоном в марте 2002 года. «Решение касается не только ЕС, это полная победа», — заявил официальный представитель Евросоюза в ВТО Аранча Госалез. Для Украины это хорошая новость. После мартовского решения о введении 30-процентной пошлины украинские экспортеры металлопродукции ушли с американского рынка. Финансовые потери, например, «Криворожстали» и ММК им. Ильича составили около 300 миллионов долларов. США никогда не были приоритетом для металлургов Украины, тем не менее, этот рынок является самым крупным в мире импортером стали, и борьба за него вот-вот возобновится.

Правда, для этого Вашингтон еще должен официально признать ошибочность введения пошлин. Белый дом уже подал судебную апелляцию против решения ВТО, и ожидается, что суд вынесет вердикт не ранее декабря. Во внешней политике США сейчас в моде превентивные односторонние шаги, и вряд ли кто-то удивится, если администрация Джорджа Буша попросту откажется выполнять требования Всемирной торговой организации. Евросоюз уже предупредил, что если события развернутся по такому сценарию, то уже с 2004 года ЕС введет запретительные пошлины против американских товаров на сумму 2,2 миллиарда долларов. Клин клином вышибают. На протяжении последнего года американцы отменили ограничения для ряда стран, сократив на треть и перечень видов стали, на которые действуют запретительные пошлины. Средний уровень пошлин снизился с 30 до 24%. Тем не менее, возможное снижение ставок до приемлемых в ВТО 14% может стать для сталелитейной отрасли США приговором.

Американская металлургия балансирует на грани банкротства уже несколько лет, и лишь введение запретительных пошлин год назад позволило отрасли избежать громкого кризиса. Ассоциация производителей сталелитейной промышленности является одной из наиболее влиятельных лоббистских организаций в США. На последних президентских выборах она активно поддерживала Республиканскую партию, и Джордж Буш сполна возвращает ей политические инвестиции. Тем не менее, дорогая рабочая сила и низкое качество отраслевого менеджмента (как ни странно это звучит для Америки) сводят перспективы американской металлургии к нулю. К тому же главные потребители стали в США — машиностроительные заводы и военно-промышленные предприятия — также все чаще заявляют о неприемлемости ценовых характеристик американского металла. За последний год цены на сталь в США выросли более чем на 50%, что в значительной мере подорвало конкурентоспособность американской экономики.

Понимая, что битва за внутренний рынок к концу 2003 года может быть проиграна, Ассоциация производителей сталелитейной промышленности США уже обратилась в Белый дом с новой инициативой. Предлагается установить квоты на импорт стали из Украины, России, Китая и ЮАР. Согласно предложениям, которые сейчас рассматриваются Федеральной комиссией по международной торговле, доля каждой из этих стран на американском рынке стали не должна превышать 1,5%. Главная аргументация американских производителей: риск окончательной остановки внутреннего производства.

Киев в этой ситуации пока остается заинтересованным наблюдателем, поскольку наша страна не является членом Всемирной торговой организации. В случае введения импортных квот против украинского металлоэкспорта в США наше правительство даже не будет иметь действенных инструментов для ответной реакции. Президент Леонид Кучма поручил Кабинету Министров обеспечить вступление Украины в ВТО до конца 2003 года, но сегодня выполнение этого задания выглядит малореальным. Без политического вмешательства Леонида Кучмы парламент вряд ли закончит процесс принятия пакета законопроектов, которые адаптируют систему регулирования экспорта-импорта к требованиям Всемирной торговой организации. Слишком много у наших депутатов других забот. Если Украина не станет членом ВТО в I квартале 2004 года, потери нашей страны будут измеряться не только деньгами, но и унижением, вызванным неблагоприятными условиями торговли на внешних рынках.