Бюджет для преемников

Вчера на заседании правительства премьер-министр Виктор Янукович поставил перед ним задачу подготовить проект госбюджета на 2005 год к сентябрю. При этом премьер отметил необходимость «прозрачного сотрудничества с регионами, чтобы учесть все интересы регионов и выработать согласованный бюджет».

Интересно, что выполнять бюджет-05 после президентских выборов будет уже другое правительство. Так что первая задача нынешнего — не заложить в него «мин», которые запрограммируют головные боли у преемников. В такой ситуации указания премьера относительно проектов изменений в бюджет нынешнего 2004 года можно бы рассматривать также и как инструкцию по работе над новой «сметой доходов/расходов» для страны. А говорил премьер о том, что правительство не должно принимать решений, не подкрепленных практической возможностью их выполнения. «Мы популистских решений принимать не будем, хотя вы знаете, нас на это сознательно подталкивают», — заявил глава правительства.

В то же время в обосновании утвержденного на минувшей неделе правительством проекта бюджетной резолюции на 2005 год, распространенном Министерством финансов Украины, отмечается, что анализ возможностей осуществления Украиной внешних заимствований в 2005 году показывает, что без риска существенного увеличения процентной ставки объем выпуска государственных ценных бумаг не превысит $800 миллионов. Авторы предсказывают, что «учитывая возрастающее беспокойство зарубежных кредиторов существованием будущих пиков долговых платежей Украины, это (возможное повышение учетных ставок в США. — Ред. ) может привести к уменьшению спроса на украинские долговые ценные бумаги и росту стоимости заимствований». При этом подчеркивается необходимость стимулировать развитие внутреннего финансового рынка и смещать акценты с внешних коммерческих займов на внутренние, чтобы минимизировать валютный риск. Тем не менее проект бюджетной резолюции, предложенной Минфином, Кабмин утвердил без изменений. В соответствии с этим документом, предельный размер прямого и условного госдолга не должен превышать 34% валового внутреннего продукта, который в следующем году планируется в размере 357,7 млрд. грн. при среднегодовом обменном курсе гривни 5,29—5,35 грн./$1. При этом дефицит госбюджета не должен превышать 1% ВВП.

По-видимому, опасаясь популистских тенденций, правительство не прислушалось к советам сделать более гибкой политику дефицита бюджета с расчетом на то, что умеренное его увеличение (в размере до 3% ВВП он, согласно мировым стандартам, выполняет позитивную функцию в экономике) может стимулировать рост экономики и ее инновационную перестройку. В то же время в бюджетной резолюции зафиксированы прогнозы роста ВВП на 6,5% и инфляции на уровне 6%. Вопрос о том, будет ли такой бюджет бюджетом роста, как того требовал от правительства Президент, пока остается открытым. Похоже, составляя бюджет, правительство понимает, что работает не на себя.