Бюджетников ждет разочарование

Кабинет Министров, скорей всего, откажется от намерений повысить заработную плату работникам бюджетных организаций, что было запланировано на 1 декабря. Администрация Президента разослала губернаторам письма с пометкой ДСК (для служебного пользования), в которых сообщила о необходимости придержать рост зарплат, чтобы это не привело к увеличению задолженности. По оценкам Администрации, возможности госбюджета сейчас позволяют с трудом оплачивать работу бюджетных организаций на нынешнем уровне. Если же зарплаты поднять, то это может привести лишь к новым долгам.

Напомним, что ранее правительство обещало рассматривать вопрос о повышении заработной платы бюджетникам ежеквартально. Последнее повышение было осуществлено 1 сентября, когда работники образования стали получать на 15% больше. В письме, подписанном главой Администрации Президента Владимиром Литвином указывается, что зарплата учителям была повышена без указания Кабинетом Министров источников финансирования. «Решение правительства относительно учителей ведет к наращиванию новых долгов, поскольку сумма дополнительных расходов на оплату труда, не обеспеченных бюджетным финансированием, составляет около 480 миллионов гривен», — говорится в письме.

Министр финансов Игорь Митюков ранее аргументировал возможность регулярно повышать зарплаты бюджетникам перевыполнением государственного бюджета. Но по последним данным Госкомстата, начиная с сентября в бюджете возник дефицит. Общая сумма доходов государственного бюджета Украины за девять месяцев текущего года, согласно уточненным данным, недовыполнена на 3,5%, тогда как в прошлом году план бюджетных поступлений был перевыполнен на 5,2%. Так что от былого оптимизма министра не осталось и следа. На конец года прогнозируется недофинансирование статей бюджета на сумму около 1,5 миллиарда гривен.

Последний раз сумма зарплатного долга оглашалась Кабмином в сентябре, и тогда она составляла 60 миллионов гривен. С тех пор лишних денег для погашения у правительства, судя по статистике, не появилось. В то же время Президент на совещании по вопросам социальной политики в октябре дал распоряжение погасить зарплатную задолженность до конца года. При этом Президент не требовал исполнить ранее данное Кабмином обещание провести повышение зарплат в декабре. Очевидно, ждать его бюджетникам пока что действительно не стоит.

Для погашения зарплатного долга Министерство финансов уже подготовило проект перераспределения бюджетных затрат. В частности, по данным из того же письма, планируется сократить финансирование обороны, международного сотрудничества, дорожных работ, а также перечисления в Пенсионный фонд. «Гарантий, что Верховная Рада Украины поддержит предложенное Министерством финансов сокращение расходов, нет», — указывается в письме. Впрочем, уже 5 ноября министр финансов Игорь Митюков заявил, что предложения по уточнению доходной части бюджета и пересмотра структуры его расходов будут вынесены на ближайшее заседание Кабмина, 16 ноября. Причем, правительство рассчитывает сбалансировать бюджет без рассмотрения соответствующего законопроекта в Верховной Раде. Решение будет оформлено обычным распоряжением премьер-министра.

Стоит отметить, что накануне Кабмин изучил возможную реакцию парламента на идею сократить некоторые статьи бюджета, чтобы найти деньги на своевременную выплату стипендий и пенсий. Анатолий Кинах даже отправил депутатам открытое письмо, в котором просил их официально внести изменения в закон о бюджете-2001. Но как оказалось, рассмотрение этого вопроса в Верховной Раде сулило правительству огромные неприятности. Глава бюджетного комитета парламента Александр Турчинов заявил о необходимости заслушать отчет Кабмина о выполнении расходных статей, и лишь после этого принимать решение о секвестре. Естественно, ничего приятного от депутатов после такого отчета премьер бы не выслушал. К тому же, как указал в письме Анатолий Кинах, «оснований для повышения доходов бюджета к концу года нет».

Впрочем, особо огорчаться бюджетникам не стоит. Сорванное повышение зарплат наверняка будет компенсировано бюджетом следующего года. Безусловно, самыми быстрыми темпами зарплаты будут расти накануне парламентских выборов. В этом заинтересованы и желающие стать депутатами министры, и жаждущие симпатий избирателей парламентские фракции. Роль трезвого критика в этой ситуации, похоже, взяла на себя Администрация Президента. «Популярные решения могут обернутся непопулярными последствиями», — говорит в письме губернаторам. Похоже, и этот прогноз обречен оправдаться.