Девять миллиардов за четыре года

Счетной палате Украины исполнилось четыре года. «По возрасту» это одна из самых молодых институций в международной системе финансово-экономического контроля, существующей более чем в 140 странах. Процесс становления независимого органа по контролю за использованием средств государственного бюджета Украины был довольно сложным, и на сегодняшний день он еще не завершен. Как считает председатель Счетной палаты Валентин СИМОНЕНКО , прошедшее четырехлетие подтвердило необходимость существования такой структуры: бюджетные средства становятся все более привлекательными для незаконного использования в теневой экономике. По его мнению, действенный контроль над расходованием бюджетных средств означает, что в борьбе с коррупцией успех «на три четверти» обеспечен.

Начиная с 1997 года, Счетная палата провела проверки 1100 объектов и выявила незаконное, неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств на сумму 9,0 млрд. грн. По материалам проверок Генпрокуратурой возбуждено 18 уголовных дел (общая сумма причиненного государству ущерба оценивается в 213 млн. грн.), по трем из них вынесено судебное решение. К сожалению, подчеркнул В. Симоненко, в стране отсутствует финансовый механизм возврата средств, к тому же Счетная палата лишена полномочий непосредственно обращаться в суд с иском о возмещении убытков.

По словам В. Симоненко, проведенные в 2000 году проверки показали, что никаких положительных изменений в управлении финансами не произошло: нарушения по-прежнему носят системный характер. В 1998 году с нарушениями было использовано 8% средств госбюджета, в 1999 году — 16,6%, в 2000 году ситуация не улучшилась. Глава Счетной палаты отметил как тревожный факт то, что в стране катастрофически падают размеры централизованных капвложений. «Эти средства стали по сути вторым резервным фондом Кабмина. Менее 50% средств расходуются по целевому назначению, а остальные распыляются «в ручном управлении», — сказал В. Симоненко.

В прошлом году Счетная палата установила, что финансовые расчеты и движение средств при осуществлении операций с аммиаком строятся как замаскированный способ уклонения от уплаты в бюджет надлежащих платежей и налогов с тем, чтобы незаконным путем получить доходы. В результате этого госбюджет и бюджеты других уровней недосчитались 220 млн. грн.

Уже в феврале 2001 года, сообщил В. Симоненко, в Украине будут созданы 10 территориальных представительств Счетной палаты, что позволит взять под контроль средства госбюджета, используемые местными органами власти. На это потребуется 2,9 млн. грн.