Какой будет партийность регионов?

Эти парламентские выборы, как и прошлые, будут проходить одновременно с выборами депутатов в местные советы. До сих пор в Украине они осуществлялись по мажоритарной избирательной системе, но рост роли партий на местах и изменения в отношениях между местной властью и территориальными общинами вызвали среди экспертов и политиков дискуссию о возможности изменения соответствующей избирательной системы на смешанную или пропорциональную. Как отметил вчера на «круглом столе» Владимир Ковтунец, эксперт проекта «Выборы и политические процессы», который осуществляется при поддержке Агентства США по международному развитию, «через мажоритарную систему в местных советах различных, особенно больших, городов Украины не представлены политические силы, имеющие определенное ощутимое влияние в этом регионе». Однако соответствующие настроения в обществе есть, и «проблемы, которые не решаются избирательным путем, решаются потом другими, далекими от демократии методами», — сообщил В. Ковтунец. Кроме того, по мнению эксперта, мажоритарная система выборов в местные органы самоуправления фактически создает предпосылки для существования теневой политики, когда «формально на выборы идут беспартийные кандидаты, а реально за ними стоят влиятельные политические силы». В такой ситуации «партия пожинает плоды успеха своего кандидата, однако не несет ответственности в случае его неудач». В. Ковтунец высказал мнение, что в городских советах областного подчинения есть все основания для того, чтобы предложить пропорциональную или смешанную систему выборов.

Наиболее оптимальной с точки зрения обеспечения представительства в местных советах всех общественных течений является пропорциональная система, по мнению народного депутата Украины, заместителя председателя Комитета по вопросам государственного строительства и местному самоуправлению Юрия Ключковского. Но, как считает депутат, ее далеко не везде можно применить. «Пропорциональная система, — по его мнению, — требует развитой политической системы гражданского общества». «Поэтому в Киеве, например, можно спокойно переходить на пропорциональную систему, потому что партии в Киеве достаточно четко структурируемые, четко осознают, кого они представляют, и достаточно четко видят задачи городской политики», — считает депутат. Но в небольшом городе или селе применение этой системы, как замечает Ю. Ключковский, является проблематичным.

Следует напомнить, что в прошлом году группа народных депутатов внесла на рассмотрение проект закона о местных выборах по пропорциональной системе для депутатов городских, районных и областных советов, однако он не был поддержан профильным комитетом ВР как слишком радикальный. Не принимая во внимание это, законопроект был принят в первом чтении в январе этого года и фактически поставил вопрос о новой роли политических партий на местных выборах. Как заметили большинство присутствующих на «круглом столе», надежд очень мало, что этот закон будет принят до выборов и что, собственно, руководствуясь им, народ будет выбирать местную власть. Слишком влиятельным силам (которые, впрочем, не имеют ни реальных партийных структур в регионах, ни желания публичной ответственности) этот закон не выгоден.