Последний фронт торговой войны

Украина не смогла договориться с Россией о свободном режиме поставок сахара. На переговорах в Киеве российский премьер Михаил Касьянов отказался снять таможенные барьеры на пути украинского экспорта. И ответная реакция не заставила себя долго ждать. Украинский премьер Анатолий Кинах подписал постановление о исключении сахара из режима свободной торговли с Россией и Беларусью. До последнего момента российский сахар поставлялся в Украину с льготами по уплате ввозной пошлины, в то время как украинский сахар продавался на российском рынке с учетом всех налогов и сборов. Киев и Москва снова установили преграды в торговле, которые будут на руку скорее третьим странам. Ведь общеизвестно, что сама себя Россия сахаром обеспечить не сможет. Любопытно, что после подписания двусторонних протоколов 5 октября, именно сахар остался единственным продуктом, который исключен из режима свободной торговли и Украиной, и Россией. По «уважительным» причинам, Минск уже давно не рассматривается на рынке, как самостоятельный игрок.

Положительным моментом постановления, подписанного Анатолием Кинахом, стала защита нашего рынка от дешевого импорта из несговорчивых стран-соседок. Как сообщил вице-премьер по вопросам АПК Леонид Козаченко, в этом году из приграничных областей России и Беларуси было ввезено по спекулятивным ценам около 300 тысяч тонн сахара. А это около 7—8% годовой емкости украинского рынка. Теперь эту квоту смогут заполнить отечественные сахарные заводы. Благо, урожай свеклы в этом году заметно выше прошлогоднего. По прогнозу Министерства аграрной политики, по итогам уборки будет собрано не менее 15 миллионов тонн свеклы. Это позволит произвести 1,8—2 миллиона тонн сахара. Этот объем примерно равен годовой потребности нашей страны.

В связи с неплохим урожаем большинство трейдеров уверенно прогнозируют сезонное снижение цен. Размеры прогнозируемого экспертами удешевления сахара колеблются от 10 до 25— 30%. Вице-премьер Козаченко напротив, уверяет, что снижения цен правительство не допустит. Как аргумент, он приводит те же ограничения на импорт сахара. Так же, по его словам, государство примет и другие меры для того, чтобы цены на сахар не падали, в частности поручит Госрезерву осуществить закупки на рынке в объеме около 150—200 тысяч тонн. В Госрезерве информацию о планируемых закупках подтверждают, но объемы предпочитают не указывать. Во-первых, формально эта информация является государственной тайной, во-вторых, финансовые возможности Госрезерва после изнурительной борьбы на зерновом рынке сейчас могут вызывать сомнения.

Отдельной головной болью правительства остаются сахарные заводы, построенные еще в советские времена, суммарная мощность переработки на которых составляет около 5 миллионов тонн. Всего таких заводов 192, и больше половины из них опять оказались перед угрозой простоя. Отечественного сырья им просто не хватит. Леонид Козаченко решение этой проблемы видит в отмене ограничений на ввоз тростникового сахарного сырья. Но при условии обязательного вывоза произведенного таким образом сахара за границу. С мая этого года в Украине действует установленная Верховной Радой таможенная пошлина и квота на ввоз тростникового сахара-сырца (парламент принял соответствующий Закон, вынесенный на рассмотрение правительством Ющенко). Не исключено что Кинах посчитает решение своего предшественника ошибкой. Сейчас ставка ввозной пошлины на сахар- сырец тростниковый составляет 1% таможенной стоимости, но не менее 5 евро за тонну. Кроме того, законом определена квота на ввоз сахара в Украину в объеме 260 тыс. тонн. Очевидно, решения об отмене квоты и пошлины осталось ждать совсем недолго.

И все же нормальный режим работы сахарной отрасли без доступа на российский рынок Украине вряд ли удастся организовать. Безусловно, правительству Кинаха стоит продолжить переговоры с целью выделения хотя бы льготной квоты. Учитывая дефицит сахара на российском рынке, который обострится уже зимой, согласие Москвы по этому вопросу лежит исключительно в политической плоскости. Как известно, достижение неплохих для Украины договоренностей с Россией по газу стали реальностью после согласования на уровне президентов двух стран. Естественно, у лидеров государств на руках всегда намного больше козырей, чем у премьеров, и достижение компромисса в этой сфере вполне реально. Лучшим временем для переговоров по сахарному вопросу станет приближение новогодних праздников. К этому периоду потребность наших соседей в белом золоте возрастет. К тому же, президент Владимир Путин очень вовремя заговорил об идее провозглашения 2002 года годом Украины. Почему бы в таком случае и сахар к новогоднему чаю в российские дома не поставить из нашей страны?