Совесть — не лучший контролер

Предоставление льгот и субсидий людям, которые в них нуждаются — тема далеко не новая, и на страницах СМИ возникает не впервые. Так же, как и один из ее наиболее болезненных аспектов: а всем ли получателям льготы назначены законно? Службы социальной защиты подходят к этой проблеме сугубо формально: необходимые документы в порядке — вот и получаешь права на льготы. Но это только одна сторона медали, обратная же заключается в том, что официально не занимая ни одного рабочего места, часть таких людей (хотя и незначительная по сравнению с основной массой) работает реализаторами на рынках и каждый день имеет «свежую копейку».

Не будем сейчас говорить о размере той «свежей копейки», которая, по правде говоря, часто не дает сегодня возможности обеспечить достойный уровень жизни, но ведь существуют другие слои широкого общества, которым вообще не до шуток. Речь идет в первую очередь об одиноких пенсионерах, на чьи пенсии оплатить жилье, коммунальные услуги и обеспечить себя питанием практически невозможно. И если деньги, которые выделяются на помощь именно таким слоям, идут водой в песок, целесообразно было бы безобразию поставить дамбу.

Роль такой дамбы, как утверждают ведущие представители городской власти Ровно, сегодня возложена на «боевую восьмерку» социальных инспекторов, в круг должностных обязанностей которых входит именно контроль за тем, чтобы «вспомогательные» средства получали именно те, кто в них нуждается. Ведь, скажем, из тех, кто обращается за социальной помощью, реально нуждаются в ней около 80 процентов (именно такие данные дает прошлогодняя статистика). А в прошлом году в предоставлении льгот отказано было всего пяти процентам заявителей.

Вот тут и стало очевидным, что совесть далеко не самый лучший контролер, как о ней говорят. В частности, известен случай, когда родители в семье, которая проживает в четырехкомнатной квартире, все свое имущество — телевизор, магнитофон, другую аппаратуру и тому подобное — снесли в комнату одного из совершеннолетних сыновей и даже переписали на него микроавтобус, а сами «оказались в нищете» и «нуждаются» в социальной помощи. Поэтому именно социальному инспектору и пришлось определять, кто на самом деле пользовался указанным имуществом.

В целом картина с предоставлением социальной помощи вырисовывается такова. В течение прошлого 2004 года к специалистам отдела социальных компенсаций и гарантий малообеспеченным гражданам управления труда и социальной защиты населения Ровенского горисполкома поступило 7563 заявления от жителей города на назначение государственных доплат. В общем они обошлись городскому бюджету без малого в 6 миллионов гривен. И следует подчеркнуть, что эти деньги не были потрачены напрасно. Ведь, в частности, более 200 тысяч из них были направлены на социальную помощь инвалидам детства и детям-инвалидам.

Стоит напомнить, что в нашем обществе отношения к таким детям далеки от идеалов гуманности. Часто родители здоровых детей даже не позволяют играть им с «не такими» малышами, невольно подчеркивая их своеобразную социальную изоляцию. Тем более, что эти малыши едва ли не с самого рождения чувствуют себя обделенными не только в физическом, но и в моральном плане. Ведь болезнь ребенка часто приводит к распаду семьи, в которой родители начинают обвинять друг друга в детской неполноценности. Для примера: в Ровно из 603 неполноценных детей (только тех, кто имеет недостатки опорно-двигательного аппарата) 78 процентов воспитываются в неполных семьях. Отсюда и проблемное финансовое состояние в семьях, их потребность в денежных «вливаниях» от государства. Вообще же в городском территориальном центре медико-санитарного обслуживания и реабилитации инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата находятся 2711 человек , 281 из которых полностью прикованные к кровати инвалиды и 121 передвигающиеся в инвалидных колясках.

И это, наверное, единственный случай, когда необходимость социальных льгот доказана болезнью воочию. Зато в другом нарушений хватает.

В отчетных цифрах городского отдела субсидий за прошлый год названо количество обращений ровенчан за помощью — 22518, и общая сумма средств, предоставленных жителям областного центра — 7147,6 тысяч гривен. Но параллельно речь идет о 56,4 тысячи гривен, которые ровенчане вынуждены были вернуть в бюджет, поскольку начислены им эти средства были только потому, что они подали в отдел субсидий недостоверную информацию. Еще 22 тысячи гривен должны быть возвращены в силу тех же обстоятельств. Во всяком случае, кое-кому это придется сделать, выполняя требования процессуальных решений: в городской суд было подано 34 исковых заявления на тех, кто решил обмануть государство.

Но даже возвращение средств в бюджет Ровно не снимет морального аспекта проблемы. Если называть вещи своими именами, недобросовестное предоставление данных не что иное, как воровство денег у тех, кто в них особенно нуждается. Вот здесь и должна выйти на первый план деятельность социальных инспекторов, которые должны создать заслон для тех, кто желает улучшить собственное материальное положение за государственный счет. Хотя и говорить о том, что такая работа не ведется, неправильно. Потому что в течение года отдел субсидий перед тем, как делать назначение дополнительных социальных выплат или отказать гражданам в этом, осуществил проверку 20578 личных дел получателей субсидий.

Но поговаривают, что сейчас социальное инспекторство имеет два противоположных полюса. Во-первых, это определенный риск. Потому что уже были случаи, когда инспектора-женщину нетрезвая претендентка на льготы не выпускала из квартиры, требуя положительного заключения на свое заявление, а другого, мужчину — вообще побили. Во-вторых, можно допустить, что не обойдется без взяток — зарплата социального инспектора не дотягивает даже до 300 гривен, а, следовательно, не исключена перспектива, что в особенно привлекательных случаях кто-то будет закрывать глаза на реальный уровень жизни заявителей. Получается, надеяться сегодня, что работа социальных инспекторов станет панацеей от нарушений в предоставлении социальных льгот, наверно, все-таки рановато, а сфера социальной защиты в целом нуждается в скорейшем реформировании и внедрении прозрачных механизмов его осуществления.