Теневая собственность

До последнего времени госпредприятия должны были отчислять в казну 50% своей прибыли. Естественно, любой благоразумный директор в таких условиях начинал поиск «лазеек» для укрытия доходов компании. Ведь, по сути, речь шла о дополнительной налоговой нагрузке. В связи с перекосом в сумме отчислений в бюджет, госпредприятия изначально ставились в худшие стартовые условия, по сравнению с частными конкурентами. В итоге годовые планы доходов госбюджета по статье «дивиденды» (а это 200 миллионов гривен) не выполнялись еще ни разу.

В условиях, когда госпредприятия, находящиеся в конкурентной среде, всяческими путями уходили от выплаты дивидендов, все надежды сводились к компаниям, которые являются монополистами на своих рынках – «Укртелеком» и «Нефтегаз Украины». Но по странному стечению обстоятельств, именно эти компании решением Кабинета Министров были вовсе освобождены от необходимости уплачивать дивиденды. «Эти две компании потенциально являются самыми крупными донорами по дивидендам, но вот уже два года они их не уплачивают», — говорит председатель Фонда госимущества Александр Бондарь. На его взгляд, наличие таких льгот вредит дивидендной политике государства в целом, и не стимулирует остальные предприятия «делиться» с казной.

ФГИ, отвечающий за выполнение плана доходов бюджета от дивидендов, решил прекратить нынешнюю практику, склоняющую директоров к не совсем честным приемам. Разработанная им Концепция предусматривает зависимость ставок дивидендов от финансового состояния плательщика. «Дивиденды будут где-то на уровне 10—25%. На мой взгляд, в этом случае они не будут настолько болезнеными, чтобы стимулировать предприятия уклоняться от их уплаты», — надеется Бондарь. По его словам, определять ставку отчислений будут специальная межведомственная группа, а утверждать — Кабинет Министров. Речь идет о работе над довольно большим количеством предприятий, так что, судя по всему, работа над изучением их финансового состояния начнется уже в ближайшее время.

Концепция дивидендной политики не предусматривает исключений для «Нефтегаза Украины» и «Укртелекома». Дивиденды, выплаченные этими компаниями, в сумме могут превысить отчисления всех остальных госпредприятий. Исходя из того, что половина акций «Укртелекома», к концу года, по-видимому, будет продана, ставка дивидендов для этой компании будет согласована в последнюю очередь. Ну а «Нефтегаз Украины», судя по всему, снова обратится к правительству за льготами, ссылаясь на необходимость обслуживать огромный долг перед РАО «Газпром», а также выполнять инвестиционные программы по разведке новых месторождений. Здесь вся подковерная борьба с учетом политических и экономических факторов еще впереди.

Во многом реализация предложений ФГИ будет зависеть от желания Кабмина и Фонда как можно чаще привлекать к консультациям директоров, а не спускать им план отчислений «сверху». И, конечно же, энтузиазм при выплате дивидендов теперь станет еще больше определяться эффективностью государственной поддержки компаний, чьи акции находятся в управлении Кабинета Министров и Фонда госимущества. В следующем году ФГИ надеется собрать дивидендов на треть больше.