За правом — в клинику

В пятницу в актовом зале Комитета Верховной Рады собрались представители I Всеукраинского конгресса юридических клиник Украины. Юридические клиники — объединение выпускников и студентов юридических вузов, целью которых является предоставление малоимущим гражданам бесплатной правовой помощи. Дело это для Украины довольно новое, впервые о них мы услышали лишь пару лет назад. А сегодня клиники уже функционируют в семнадцати регионах страны, и в целом их насчитывается более двадцати. Создаются они как структурные подразделения юридических факультетов или как самостоятельные «юридические лица», которые тесно сотрудничают с вузами. В столице насчитывается четыре юридических клиники, а в Херсоне, Виннице, Хмельницке — нет ни одной. Это объясняют в некоторой мере тем, что сегодня во многих профильных высших учебных заведениях и техникумах, готовящих юристов, не дают достаточного объема знаний. Поэтому далеко не каждый студент в состоянии профессионально консультировать граждан.

Бесплатное предоставление правовой помощи студентами и молодыми выпускниками учебных заведений направлено на реализацию конституционного принципа равенства граждан в защите своих прав. У нас в стране много малообеспеченных людей, а отношения с государственными органами очень часто требуют всевозможных письменных обращений. Платить же за составление большого количества документов у таких людей просто не хватает средств. Участники Конгресса отмечали, что пока у нас всего лишь 23 клиники на страну, однако и они оказались способными дать толчок для позитивных изменений в сознании людей. Идет речь о ломке стереотипа «недоступности и невозможности» юридической помощи по защите гражданских прав.

Работа юридических клиник оказала хорошее влияние и на профессиональный рост студентов-консультантов. Из тех студентов, которые практиковались в юридических клиниках, восемь — защитили кандидатские диссертации, более десятка — это уже практикующие адвокаты, один — судья, а большинство — преподаватели юридических специальностей.

Если говорить об объеме услуг, оказанных юридическими клиниками населению, то это около шестисот клиентов за год. В каждой юридической клинике работало 15—25 студентов и каждый ежемесячно рассматривал от семи до пятнадцати дел. В каждой из них студентам помогали осваивать профессиональное мастерство по 2-3 преподавателя. Некоторые консультировали людей еще и по телефону, а девять из десяти даже представляли дело в суде. Люди обращались к молодым специалистам с вопросами о незаконном увольнении с работы, по разделу имущества и получению наследства, а также просили защитить от неправомерных действий правоохранительных органов.

Сейчас у нас формируются собственные украинские стандарты для деятельности юридических клиник. Что же касается принципа их работы, то он одинаков как для европейских стран, США и нашего государства — «Pro bono», что в переводе с латинского означает «На благо». Однако бесплатная помощь требует определенных затрат, а полноценная нормативная база для функционирования юридических клиник в Украине еще не создана. Этот фактор и не дает возможности полноценно развиваться полезному начинанию. Например, по нашему законодательству, правозащитные организации имеют право предоставлять помощь только своим членам, а не всем гражданам, что невозможно выполнить в юридических клиниках. На сегодня уже разработано ряд законопроектов «О правовой помощи» как Министерством юстиции, так и другими авторами, которые закрепляют право предоставления услуг правозащитным организациям граждан.

Уже ведется активная работа по разработке спецкурса, методических материалов, учебников, которые помогут унифицировать работу юридических клиник. Фонд «Відродження» будет поддерживать работу клиник до 2007 года и за это время необходимо разработать механизм самофинансирования этих организаций. Кстати, по словам менеджера программы «Верховенство права» фонда «Відродження» Маркияна Дулеба, содержание одной клиники в год равно стоимости обучения в вузе двух студентов-контрактников. Он считает, что юридическая клиника не столь уж затратное предприятие, если учесть, что на курсе обучается не менее 65 студентов, а курсов — целых пять. Дальнейшее развитие клиник в Украине предполагает усиление профессиональной «шлифовки» будущих юридических кадров. Деятельность же юридических клиник предоставляет для этого просто уникальную возможность соединения теоретических знаний с практическим их применением.

Не смотря на то, что работа юридических клинике дает возможность незащищенным слоям населения получать бесплатную юридическую помощь, однако рассчитывать на полное удовлетворение этой потребности населения пока не приходится. 23 клиники на страну, где каждый пятый является малообеспеченным, явно недостаточно. Увеличение нагрузки на каждую клинику может привести к снижению качества ее работы. А вот развитие сети юридических клиник зависит от создания условий, которые бы заинтересовывали высшие учебные заведения их открывать. В целом же в Украине готовят юристов около двухсот высших уче бных заведений.