Замахнулись на «святое»

«Использование родственных связей для продвижения по службе является одной из серьезных проблем украинского политикума», — заявил вчера в разговоре с корреспондентом «Дня» народный депутат Игорь Шурма (фракция СДПУ(О)). Поэтому накануне депутат Шурма решил замахнуться на «святое» украинской политики, представив законопроект о запрещении непотизма (кумовства).

Непотизм (от лат. nepos, род. в. nepotis — внук, племянник) — раздача римскими папами для укрепления своей власти прибыльных должностей, высших церковных званий, земель родственникам, свидетельствует «Большой Энциклопедический Словарь». В переносном смысле — кумовство. Непотизм был распространен в XV—XVI вв. Можно прибавить, что и для Украины XXI века это явление очень характерное. «День» немало писал о «родственно-дружеских» принципах формирования списка «Нашей Украины» перед парламентскими выборами 2002 года и о том, что впоследствии из этого получилось. Однако нынешняя властная вертикаль сформирована по похожим принципам — разве что с «квотным» подмесом...

По словам господина Шурмы, в Западной Европе табу на использование родственных связей в карьерных целях — обычное явление. Но поскольку там политики — также люди, и, несмотря на все запрещения, кое-кто из них таки пытается пристроить «бедных родственников» в «теплые места», время от времени проводятся расследования подобных фактов. И небезрезультатно — иногда это приводит к отставкам общеевропейского значения. «В частности, в 1999 году Еврокомисия полностью пошла в отставку в связи с использованием ее членами служебного положения при трудоустройстве родственников. Через два года за аналогичное была уволена еврокомиссар по вопросам образования, — указывает автор законопроекта. — А недавно поднимался вопрос об отставке председателя Еврокомисии, в связи с тем, что у него оказались родственные связи с греческим миллиардером».

В Украине, по мнению народного депутата, родственные связи во властных коридорах переплелись еще теснее. А поэтому, мол, самое время начинать борьбу с подобным явлением. «Поскольку Украина движется в Европу, нужно вводить европейские нормы публичной политики», — убежден И. Шурма. Представленный им законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений к двум законам — о коррупции и о государственной службе. В последнем предлагается ввести статью, которая прямо запрещает использование родственных отношений для трудоустройства. Парламентарий убежден: если коллеги по залу действительно озабочены тем, чтобы искоренить коррупцию, они его позицию поддержат, и законопроект будет одобрен.

Что касается актуальности поднятой проблемы трудно не согласиться: всем, кто видит отечественных политиков не только на экране телевизора, известно, что едва ли не у каждого второго депутата, министра или губернатора при ближайшем рассмотрении найдется целый «спрут» родственных связей в органах государственной власти. В то же время отсюда и ...нереальность, во всяком случае, на первый взгляд, одобрения подобной инициативы. Если «разбираться» с каждым фактом кумовства, придется делать еще одну кадровую революцию, возможно, масштабнее той, которую провел Президент Ющенко, уволив 18 тысяч чиновников старой команды. Есть у этой проблемы и еще один аспект. Собственно, господин Шурма не предлагает ничего нового: злоупотребление служебным положением, в том числе для протежирования родственникам, и так находится вне рамок закона. По мнению политолога Владимира Бондаренко, «запрещать использовать на службе родственные связи — все равно что издать отдельный закон о запрещении взяток. Звучит якобы благородно, однако кто поверит, что после появления такого законодательного акта случаев взяточничества станет меньше?» Сам Игорь Шурма сознается, что без подобного закона можно было бы запросто обойтись. Но — только в том случае, если бы власть имущие сами питали чувство меры и воздерживались от излишнего протежирования детей, племянников, зятьев, невесток, кумовьев и сватов.

По мнению политолога Виктора Небоженко, законопроект Игоря Шурмы не имеет шансов на утверждение. «Кумовство является одним из наиболее мощных механизмов солидарности в украинском обществе. Кроме того, на базе родственных связей построены самые мощные украинские экономические группировки, и попытка запретить их неизбежно натолкнется на их противодействие», — убежден эксперт.