«Авгиевы конюшни», которые должна убрать Пищанская

Новоназначенный председатель Антимонопольного комитета Украины Ольга Пищанская уже назвала основные приоритеты своей работы, среди которых будут борьба со злоупотреблениями существующих монополий и усиление институциональной способности АМК.

Об этом Пищанская заявила во время выступления в Верховной Раде 16 июля.

«Основными приоритетами конкуретной политики на ближайшее будущее лично для себя ставлю борьбу со злоупотреблениями существующих монополий и картелей, использование инструментов понижения барьеров входа на рынки, прекращения антиконкурентных действий органов власти, усиление институциональной способности комитета и реформа органа обжалования публичных закупок», — сказала  Пищанская.

Она добавила, что также планирует запустить механизм сотрудничества с государственными органами власти с целью минимизации ограничений конкуренции с их стороны. «Это позволит создать благоприятные условия для бизнеса и способствовать росту авторитета Украины в целом», — отметила Пищанская.

Кроме этого, новая руководительница АМКУ планирует углубить международное сотрудничество ведомства. В частности, завершить вступление комитета в состав Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Впрочем, удастся ли Пищчанской реализовать обещанное? Антимонопольный комитет в Украине уже много лет является квазиструктурой, которая стоит на страже конкуренции лишь формально. А перед ведомством, мягко говоря, не справлялось со старыми вызовами, вот-вот появятся новые, связанные, например, с либерализацией газового рынка, наведением порядка в электроэнергетике, реформированием Укрзализныци, восстановлением «большой» приватизации.

Сейчас Антимонопольный комитет Украины невозможно назвать «политически независимым».

Если бы это было так, то АМКУ мог бы признать монополистом ДТЭК, который добывает почти 80% угля и владеет пятью из семи крупнейших в Украине облэнерго.  Или Международные авиалинии Украины (МАУ), которые осуществляют почти 70% всех пассажирских авиаперевозок в Украине. Также нуждается в совершенствовании полномочия АМКУ при рассмотрении жалоб в публичных закупках.

Зато Антимонопольный комитет Украины придерживался формального подхода при рассмотрении жалоб. Например, потенциальный участник загрузил оригинал документа вместо заверенной копии. Заказчик может отклонить предложение участника. Для защиты своих прав участник обращается к АМКУ, который также определяет это как нарушение при составлении тендерного предложения.

Подобных примеров в практике достаточно, утверждают специалисты. По оценкам экспертов, отрицательный экономический эффект от всех видов антиконкурентных нарушений в Украине может достигать 20000000000 долларов США ежегодно.

Именно независимость и эффективность АМКУ уже может дать Украине рост ВВП, создание новых рабочих мест, внедрение инноваций, повышение социальных стандартов населения и совершенствование инвестиционного климата Украины, что крайне необходимо в ситуации, когда поступления от украинцев, работающих за рубежом, почти в четыре  раза превышают объем прямых иностранных инвестиций в страну.

Важная деталь — АМКУ играет одну из основных ролей при совершении крупной приватизации (объектов, балансовая стоимость которых превышает 250 млн грн), ведь для достижении успеха нужно получить его разрешение на осуществление концентрации.

Пищанская — первая женщина глава Антимонопольного комитета. Она стала первым заместителем главы АМКУ в сентябре 2019 года. До этого имела опыт организации закупок в таких крупных компаниях, как Метинвест и АрселорМиттал Кривой Рог.

В ее назначении есть и интересная деталь. Сестра Пищанской — Светлана Пищанская — управляет делами Президента Владимира Зеленского в Италии и является спонсором партии «Слуга народа». По словам Светланы, она знает Владимира Зеленского с детства и росла с ним в одном дворе.

Новая глава АМКУ, однако, настаивает, что ее назначение никак не связано с семейными связями.

Напомним, место главы Антимонопольного комитета стало вакантным после того, как 3 июля на внеочередном «кадровом» заседании Верховная Рада уволила с должности председателя комитета Юрия Терентьева — достаточно непубличный человек.

Он возглавлял АМКУ не более пяти лет и оставался одним из немногих «староназначенцев» — чиновников, которые получили должности при предыдущей власти.  Но, как оказалось, немало нынешних парламентариев были не против, чтобы Юрий Александрович «отруководил» ведомством весь предусмотренный срок— до мая 2022-го.

«У кого-то прибавилось седых волос», — прокомментировал результаты голосования председатель ВР Дмитрий Разумков. Отставку поддержало минимально необходимое количество депутатов — 226...

Информируя о написании Юрием Терентьевым первого из трех «отставных» заявлений, главный редактор издания «Цензор.НЕТ» Юрий Бутусов назвал основной причиной такого шага давление на руководство АМКУ из-за рекордного штрафа в 6500000000 гривен, наложенного на компанию Tedis и на нескольких производителей  сигарет. Журналист назвал это победой «мощного лоббиста Бориса Кауфмана», которого считают владельцем «Тедиса».  Мол, теперь и колоссальных штрафов производителям и продавцам сигарет удастся избежать, и на рынок розничных продаж другие компании уже не попадут.

Однако многие отраслевые эксперты уверены: ни на уже наложенных штрафах, ни на течении судебных процессов по их обжалованию (очередное заседание назначили как раз на 7 июля) отставка пана Терентьева не скажется. При этом некоторые — в частности, экс-заместитель председателя АМКУ, бывшая госуполномоченная Агия Загребельская — наоборот считает, что именно Терентьев способствовал фактически четырехлетнему затягиванию дела «Тедиса» и минимизировал риски судебного подтверждения больших штрафов.