«Бездейственное правосудие держит нас на «дне»

В мировом Индексе восприятия коррупции (СРИ) за 2016 год Украина получила 29 баллов из 100 возможных. Это на два балла больше, чем в прошлом году, но недостаточно для страны, власть которой назвала борьбу с коррупцией главным приоритетом, отмечают в Тransparency International (ТЕ) Украина.

Согласно выводам ТI, улучшению нашей позиции в мировом рейтинге способствовало продвижение антикоррупционной реформы. Однако отсутствие действенной судебной системы и фактическая безнаказанность коррупционеров не дает Украине сделать мощный рывок вперед и преодолеть 30-балльный барьер, называющийся «позором для нации».

По словам исполнительного директора Transparency International Украина Ярослава Юрчишина, именно проблемы безнаказанности и бездейственной системы правосудия не дают Украине осуществить прорыв в преодолении коррупции: «За последние годы Украина прошла много испытаний и достигла определенных позитивных изменений на уровне раскрытия публичных финансов, нетерпимости населения к коррупции, нового антикоррупционного законодательства. Но безнаказанность, которую до сих пор чувствуют коррупционеры, сводит на нет позитивные достижения и не дает реформе состояться. Отсутствие результатов по возврату средств режима Януковича и его соратников — яркое подтверждение этому. Если не состоится реальное очищение системы правосудия, мы не сможем разомкнуть круг безнаказанности и перейти на качественно новый уровень. Улучшение СРI невозможно без прозрачной, справедливой судебной системы, которая будет надежной для инвесторов и бизнеса».

131-е МЕСТО ИЗ 176 СТРАН

Во всемирном рейтинге СРI Украина в этом году занимает 131-е место из 176 стран. Эту ступеньку с показателем 29 баллов вместе с нами разделили Казахстан, Россия, Непал и Иран.

Больше всего баллов Украине принесло исследование World Justice Project Rule of Law Index, что учитывается в построении СРI. Показатель нашего государства в нем вырос на +10 баллов по сравнению с прошлыми годами. Авторы исследования связывают «прогресс» с уменьшением использования служебного положения в органах исполнительной власти (показатель улучшился на 14%), в полиции и вооруженных силах (показатель улучшился на 6%), но в судебной ветви власти ситуация осталась такой же, как и была. Об этой же проблеме свидетельствует и исследование World Competitiveness Yearbook, которое принесло в этом году Украине +3 балла.

Большую роль гражданского общества в воплощении демократических преобразований отмечает исследование Freedom House Nations in Transit, в этом году оно принесло Украине +4 балла. Подотчетность государственных закупок благодаря системе ProZorro, государственное финансирование партий, первые расследования НАБУ, участие общественности в антикоррупционных реформах — именно эти изменения эксперты назвали самыми главными. Наибольшими вызовами исследование признало слабость институций, которые должны обеспечивать верховенство права, избыточную зарегулированность экономики и сосредоточение власти в руках олигархических кланов.

Негативными оценками Украину наградили исследования World Economic Forum Executive Opinion Survey (-1 балл) и Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings (-2 балла). Бизнес увидел значительную коррупцию при распределении государственных средств, а судебную систему признал неспособной препятствовать этому. В результате работы систем ProZorro и Dozorro случаи нарушений в закупках стали более очевидными для бизнеса и общественности по сравнению с бумажными тендерами. Активное разоблачение таких тендеров с помощью Dozorro может значительно сократить коррупцию при закупках. Для того же, чтобы решить проблему безнаказанности в судах, необходимо сделать намного больше.

5 ШАГОВ К «ВЫХОДУ»

Тransparency International Украина предлагает следующие пять шагов для того, чтобы произошли реальные антикоррупционные перемены:

Создать эффективную и действенную систему антикоррупционного правосудия с привлечением иностранных специалистов как активных участников процесса отбора судей для этих судов. Это вместе с эффективной работой НАБУ и САП позволит активизировать борьбу с коррупцией, в частности будет гарантировать эффективность проверки электронных деклараций.

Максимально активизировать все возможности для эффективного расследования и доведения до суда дел фигурантов «санкционного списка Януковича». Важно не только добиться осуждения, пусть и заочного, но и возвращения похищенных средств как выведенных за границу, так и оставленных в Украине. Это же касается и фактов коррупции в действующей власти.

Активно привлекать бизнес — как украинский, так и международный, к установлению новых прозрачных правил взаимоотношений в треугольнике «общество — власть — бизнес». Методами дерегуляции, прогнозированности налогового законодательства, становления реального верховенства права обеспечить стабильные условия для ведения бизнеса, изменить его отношение к Украине.

Провести аудит и снизить степень секретности в секторе безопасности и обороны по направлениям: статьи государственного бюджета, годовые планы государственных закупок, информация о проведении закупок и заключенных контрактах.

Наладить системную коммуникацию относительно антикоррупционной реформы с обществом и международными партнерами на базе реальных фактов и достижений, а не обещаний. Четко придерживаться взятых на себя международных обязательств.

СПРАВКА «Дня»

Индекс восприятия коррупции базируется на независимых опросах, в которых принимают участие международные финансовые и правозащитные эксперты, в том числе Всемирного банка, Freedom House, World Economic Forum и тому подобное. Индекс является оценкой от 0 (очень высокий уровень коррупции) до 100 (очень низкий уровень коррупции).