Бюджет теперь под контролем

Наконец-то дождалась своего часа Счетная палата Украины: с 1 января 2006 года ее полномочия существенно расширились. Это связано со вступлением в силу новой редакции статьи 98 Конституции Украины, которая отныне звучит так: «Контроль от имени Верховной Рады Украины за поступлением средств в Государственный бюджет Украины и их использованием осуществляет Счетная палата Украины». «Государственные структуры теперь будут знать больше о госбюджете и прежде всего — о наполнении его доходной части», — сказал вчера на пресс-конференции председатель Счетной палаты Украины Валентин Симоненко. Чисто украинский феномен, когда независимый конституционный орган финансово-экономического контроля имел урезанные права, больше не существует. По словам Симоненко, уже при подготовке государственного бюджета 2006 года было учтено предложение Счетной палаты об увеличении его доходной части на 9,5 млрд. грн. Глава Счетной палаты Украины уверен, что усиление роли органа государственного аудита произойдет не за счет жесткости и фискальных функций, а путем оперативной реакции на выводы Счетной палаты, причем реакции не только отдельных министерств, а и всего общества.

Похоже, Счетная палата уже приступила к выполнению относительно новых для нее функций. Отвечая на вопрос «Дня» о реальности заявлений главы Минфина о выполнении государственного бюджета прошлого года, Симоненко объяснил ситуацию с выполнением бюджета одесской поговоркой: «Из каждого лимона можно сделать лимонад» и сказал, что Минфин выборочно использовал «достаточно много положительных моментов, говорящих об улучшении в той или иной сфере». Однако, по словам Симоненко, опираясь на официальную статистику и проводимый Счетной палатой мониторинг (экспертиза еще не проводилась), можно сделать вывод, что ни по доходной, ни по расходной частям государственный бюджет 2005 года не выполнен. Более того, отметил он, ни один макроэкономический показатель, заложенный в бюджет- 2005, также не достигнут.

Во время вчерашней пресс-конференции состоялось также подписание коммюнике между Счетной палатой Украины и Высшей контрольной палатой Польши, в котором зафиксированы результаты параллельной проверки эффективности работы приграничных переходов. Проверка показала острую потребность иметь единый центральный орган исполнительной власти, занимающийся строительством и реконструкцией всех пунктов пропуска через государственную границу. Система финансирования мероприятий за счет госбюджета оказалась неэффективной, поскольку бюджетные средства распыляются между различными программами. На протяжении 2000—2004 годов на строительство автомобильных пунктов пропуска было выделено из госбюджета 171,6 млн. грн. Всего же для обустройства украинско-польской границы и приграничной инфраструктуры с целью приближения Украины к Евросоюзу потребуется еще как минимум 565 млн. гривен (81,9 млн. евро). Несмотря на принятие оперативных мер по результатам параллельной проверки, впереди еще, по мнению Симоненко, непочатый край работы: ведь расхождение между украинскими и польскими статистическими данными по взаимным экспортно-импортным операциям составляет свыше $1 миллиарда.