Чего ждать бюджетникам?

Украинцы до сих пор ждут обещанных заработных плат и пенсий. В правительстве говорят, что к концу недели ситуация исправится. В понедельник на совещании президента Украины с премьер-министром Николаем Азаровым и председателем Верховной Рады Владимиром Рыбаком, гарант дал задание КМУ до завершения 2013 года выплатить  все долги по соцвыплатам.

В целом напряженность с выплатами для работников бюджетной сферы уже не  новость. Об  этой проблеме «День» писал не раз. За два месяца бюджетники привыкли к «затягиванию поясов» и немногие ждут чуда в конце года. Так, работникам ряда государственных учреждений города Суммы не выплачена заработная плата за ноябрь и аванс за декабрь. Среди этих учреждений, в частности, — лечебные и учебные заведения. Ситуацию с невыплатами мэр города Сум Геннадий Минаев так прокомментировал «Дню»: «Государство не справилось! Вся власть — советам!». И при этом уточняет: «Местным!». Пока точной информации еще нет, мэр разрешил всем своим подчиненным, заработная плата которых зависит от прохождения платежей через Госказначейство, не работать. «Если предприятия работают в соответствии с финансированием, а финансирование ноль, значит, они не работают. И правильно: разрешаю всем, чья зарплата зависит от городского бюджета, не работать!», — подчеркнул он.

На Юге Украины несколько иная ситуация. Севастопольские бюджетники получают заработную плату на три или семь дней позже. А вот коллектив Национального музея героической обороны и освобождения Севастополя, состоящий из 200 человек, уже третью неделю ждет зарплаты. Однако в городской государственной администрации  заверяют, что проблем с выплатами нет, а информацию о задержке выдачи заработных плат сотрудникам Национального музея, опровергают. «Такого не может быть, мы выплатили зарплату своевременно, мы обеспечены финансированием, у нас есть деньги и по плану, и фактически, поэтому финансирование мы проводим», — сказала «Дню» заместитель начальника финансового управления Севастополя Надежда Петрий. В свою очередь, сотрудники музея заявляют о том, что в случае непогашения задолженностей на этой неделе собираются проводить акции протеста. Только в понедельник председатель Севастопольской администрации признал, что в Севастополе есть долги перед бюджетниками и пообещал в ближайшие дни рассчитаться с ними.

Правительство уже имеет опыт подобных ситуаций, когда в конце года не хватало средств для погашения задолженностей перед бюджетниками. В прошлом году все-таки удалось найти почти 7,5 миллиардов гривен на погашение задолженностей. Но удастся ли в этот раз? Ведь остается меньше недели и средств в государственном казначействе не так уж и много. По состоянию на 1 декабря 2013 года остаток на едином казначейском счету (ЕКС) составляет немного больше миллиарда гривен. Это наименьшая сумма для декабря за последние десять лет, и очевидно, что этих денег не хватит.

А пока денег нет, в правительстве пытаются частично перевести вину за недоработки в бюджете на митингующих в Киеве. Мол, Евромайдан мешает Кабмину работать. Однако председатель Всеукраинского союза ученых-экономистов Александр Кендюхов объяснил «Дню», что проблема с государственными средствами была известна еще раньше, когда планировался бюджет на 2013 год. «Во-первых, в бюджет закладывали дефицит в размере 50 миллиардов гривен, которые планировалось перекрыть, в том числе и валютными кредитами из-за рубежа, с чем возникла проблема в 2013 году. Во-вторых, в бюджете, на момент его принятия, был заложен крайне оптимистичный экономический рост — в три с лишним процента, чего не произошло. И вполне закономерно то, что те средства, которые, планировалось, что они поступят в бюджет и будут направлены на выплаты, в том числе и бюджетникам, в нужных объемах не поступили», — объяснил эксперт.

Экономист считает, что выплатить долги работникам бюджетной сферы до конца года еще можно. Возможно, закрыть бюджет-2013 помогут последние договоренности Президента Украины с главами восточных государств — России и Китая. Кстати, Россия свою долю в объеме  трех миллиардов долларов уже перечислила. Но дойдут ли они до социального адресата. Вместе с тем Александр Кендюхов предостерегает, что стабильного улучшения в украинской экономике в следующем году, в частности и с социальными выплатами, ждать не стоит. «В условиях, когда экономика страны ежегодно работает убыточно, — в мировой торговле мы ежегодно теряем от 10 до 15 миллиардов долларов — конечно, проблемы с бюджетом будут расти. Всегда будет дефицит и необходимость получения новых средств. Соответственно, при принятии госбюджета нужно ориентироваться на то, что в следующем году нам нужно заимствовать еще больше средств для того, чтобы удержать уровень потребления на уровне 2013 года. И надежды на стабильный экономический рост почти нет», — считает экономист.

Геннадий Минаев, мэр города Сумы:
«Если предприятия работают в соответствии с финансированием, а финансирование ноль, значит, они не работают. И правильно: разрешаю всем, чья зарплата зависит от городского бюджета, не работать!»

Директор экономических программ центра Разумкова Василий Юрчишин считает, что закрытие нынешнего бюджета-2013 — дело не только экономическое, но и политическое. «Теперь власть, после того как состоялись визиты в Москву, будет пытаться всевозможными способами задабривать прежде всего, конечно, малообеспеченные, низкооплачиваемые слои населения путем минимальных социальных «подачек», можно их так назвать. Именно для того, чтобы показать, что отказ от соглашения с ЕС обусловлен тем, что нужно было поехать в Москву, чтобы получить средства на социальные льготы и платежи», — объясняет эксперт. Он также отмечает, что события на Майдане не имеют абсолютно никакого отношения к проблемам с бюджетом. «Дело в том, что сейчас власть себя позиционирует как активного защитника народных интересов и что сложности с бюджетом связаны с Майданом. Но проблемы эти были всегда. К сожалению, последние два-три года это было характеристикой нашей власти. И к Майдану это никакого отношения не имело», — отмечает экономист.

Вместе с тем, Василий Юрчишин прогнозирует, что задолженности будут погашаться с помощью заимствованных ресурсов как и из-за рубежа, так и изнутри. «Я думаю, что эти 3 миллиарда, которые Россия обещала Украине, поступят уже в этом году. О следующих речь пока не идет. Я не уверен, что будут покрыты все обязательства. Но частично это будут московские деньги, которые закрепят долговые обязательства перед Россией, чтобы фактически исключить дальнейшие размышления Украины. Другая часть — в последние дни состоялось очередное размещение облигаций внутреннего государственного займа», — объясняет он.

Прогнозы Юрчишина на следующий бюджетный год — не очень утешительны. Экономист считает, что в следующем году власть опять будет пытаться манипулировать народом через бюджет, ведь уже в 2015 году состоятся выборы нового президента. «В первой половине года проблема может заостриться. Это зависит от многих факторов. В частности, от того, как будут работать московские договоренности. Также следует обратить внимание на то, что промышленность в первом полугодии 2014 года не претерпит никаких изменений. Что касается социальных выплат во второй половине года, то, думаю, ситуация улучшится, потому что власти нужно будет задабривать электорат. Стоит взглянуть на минимальные социальные стандарты — заработные платы, пенсии — повышение которых первый раз происходит в июле, а во второй раз — в октябре. Опять же, все рассчитано на осенне-зимний период 2014 года. Это красноречивая демонстрация того, что власть не собирается заботиться о людях в первой половине года. А уже во второй половине года будет активно пытаться показать социальную направленность своей политики», — объясняет Василий Юрчишин.