Чтобы Киев не завис в прошлом

В новом созыве Киевского городского совета оказалось семь партий.  Большинство из них можно считать старожилами: «Удар», «Европейская Солидарность», «Единство», «Батткивщина», из относительно новых — ОПЗЖ, «Слуга народа» и «Голос».  А это значит, что снова повестку дня и направления развития города диктовать будут те, кто это делал и в предыдущие пять лет.  Не секрет, что за спинами ключевых партий скрываются бизнесмены и застройщики, о чем говорят эксперты из сферы градостроительства, представители общественных инициатив и адвокаты, защищающие городские объекты в судах.

Сейчас формируется состав комиссий Киевсовета.  Как описывает экс-депутат горсовета Ольга Белецкая в своей колонке для «Новое время», продолжаются торги между фракциями за должности в ключевых комиссиях, например, земельной или по вопросам собственности, а также за пост секретаря Киевсовета (представитель чьей партии, по сути, будет ретранслировать позицию мэра, а им снова переизбран Виталий Кличко).

Это депутатское закулисье и их совместные решения или наоборот — противоречия — так или иначе будут влиять на то, сколько времени нам понадобится на дорогу в офис, насколько длинным будет список в очередь на детский сад, какие виды из окон дома будут виднеться — вершины деревьев или окна соседней  «свечки», сколько раз в год коммунальщики будут перекрывать тепло— или водоснабжение для замены труб, и вообще — насколько комфортно нам будет жить в столице Украины?

«День» неоднократно писал и о рисках, которые ждут город, если не принимать стратегических решений и программ, и описывал подробно советы экспертов, что стоит делать, чтобы спасать Киев или от хаотичной застройки, или от уничтожения зеленых зон, а также от  негуманных подходов к бездомным животным.  Каждая сфера городской жизни должна работать, как часы.  Как их правильно запустить в работу — мы снова обратились за советами к экспертам.  Каждый из них указывал на то, что ближе по профессиональной или общественной деятельности, но в целом это пазлы к целостной картине — как дальше должен развиваться город.

КОММЕНТАРИИ

«НУЖНО ПРЕКРАЩЕНИЕ ХАОТИЧНОЙ ЗАСТРОЙКИ И АДЕКВАТНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ГОРОДА»

Леонид КОСАКИВСКИЙ, первый киевский городской голова:

 — Решение вопроса хаотичной застройки города — это вопрос number one.  Второе — проблема создания киевской агломерации.  Третье — транспорт.  Строительство метро, ??обновление связи трамвайных сетей левого и правого берега через мост Патона и так далее, иначе в городе будет коллапс.  Все остальные вопросы — производные от этого.  Проблема же в чем?  Все хорошо рассказывали, сколько планируют построить, только за счет чего — неизвестно.  Но как Киев дальше будет развиваться, никто не думал на два шага вперед.  Если будем и дальше идти этим путем — это тупик.  Вот я проезжал на днях по улице Московской, она скоро вообще остановится, по ней не то что проехать — пройти будет невозможно.  Один офис на другом.  «Зоряный» превратили в еще один стеклянный киоск, уже там продаются помещения, а обещали восстановить кинотеатр.  То есть происходит абсолютно неконтролируемая застройка, городские власти не беспокоятся о проблемах инфраструктурных, социальных.

Поэтому нужно прекращение хаотической застройки и адекватная политика развития города.  Застройщиков же надо привязывать не только к тому, чтобы они «свечки» выгоняли.  Во всем мире в мэрии можно зарегистрировать свою фирму за пять минут, но придет мэр и скажет, что здесь можно строить только школы или магазин, больше ничего другого, и дальше происходит поэтажный контроль, возвели первый этаж — проконтролировали, возвели коробку — проверяют, как насыщают этот дом.  Именно так город должен работать.  Если эти вопросы решат, то будет честь и хвала.  Надеюсь, что эта власть понимает, что надо снимать с себя ярмо застройщика, которое руководит в Киеве.  А для этого надо поставить на первый план киевлян, тогда все будет нормально.  Если власть будет понимать, что надо действовать в интересах киевлян, а не застройщиков, тогда будет результат.

«НА ОСМЫСЛЕНИЕ НОВЫХ ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ МЕГАПОЛИСОВ МИРА ВКЛАДЫВАЮТ МИЛЛИАРДЫ, У НАС ТАКОГО ПОНИМАНИЯ НЕТ»

Максим СТРАВИНСКИЙ, основатель ОО «Экопарк Осокорки»:

— Концепция развития экопарка, над которой мы работали вместе с современными урбанистами, это кейс, как должны выглядеть современные урбанистические решения для города. Уникальность проекта не только в сохранении территорий, но и в том, что он включает несколько аспектов.  Кроме экологической компоненты, это рекреационный кейс, кейс современной урбанистики (это трендовый аспект развития мегаполисов в мире, чему уделяется большое внимание и в которые вкладываются колоссальные средства, вот сейчас Берлин в процесс урбанистической перестройки города вкладывает около пяти миллиардов евро на пять лет на осмысление новых задач развития полиса), и это кейс юридической и правовой компоненты.  Три года судов совершенно разных, начиная от судебных дел, которые были инициированы из-за нарушения должностных обязанностей чиновников, до обращений в НАПК, это аспект, как громада может формулировать ответственность к чиновникам.  Также это отстаивание интересов громады относительно бизнеса, который ведет свою деятельность в городе.

И еще один аспект — юридическое сопровождение общественной инициативы.  Несмотря на вторые туры местных выборов, есть возможность понять, какое же существует местное самоуправление и какое у него правовое поле.  Мы на проекте экопарка прошли процесс понимания самоуправления от разъяренной и оскорбленной группы людей, которые недовольны тем, что уничтожается зеленая зона, до формирования инициативной группы, формирования петиции, проведения ее в рамках электронной демократии и сопровождения на этапе реализации, до создания общественной организации как институции, которая может отстаивать интересы общества как юридического лица.

Для последующего Киевсовета мы подготовили пошаговую карту, что надо делать, чтобы создать экопарк: постепенно вся территория получает статусы городских парков, сейчас создано два природно-заповедных объекта (территории, которые были в аренде банка «Аркада»), на четыре из  пяти участков будем оформлять Проектное решение на объект ПЗФ «Осокорковские луга-2».  Между озерами Небреж и Мартишев создается часть городского парка.  Остается участок 90 га на озере Небреж, так называемая киевская пустыня, на нее подготовлен проект решения о создании городского парка и объединение его с городским парком между озерами.  Это и будет буферной зоной природных заповедников.  Таким образом, будет создан единый природоохранный комплекс.

Это тренд, в который цивилизованное общество вкладывает миллиарды.  Но у нас такого понимания нет.  Поэтому одно из заданий не только лоббирование наших задач, но и просвещение.  Знаете, наверное, традиционную фразу мэра, что город должен развиваться.  Для многих коллег, которые борются за сохранение Киева и создание его в новой формации, эта фраза стала мемом, и все на нее по-своему реагируют.  Но мы стараемся разъяснить, что развитие бывает другим.  Надо понимать, что является основным продуктом города — а это интеллектуальный продукт, начиная со времен Афин.  Это творческий, механистический, ремесленный, художественный продукт.  Город должен учитывать этот аспект и развиваться как цивилизация.  А цивилизационный подход в современном мире — это в том числе и экологический.  Это не просто увеличение количества жителей в городе, а увеличение количества граждан, которые понимают, за счет чего их город развивается, и они хотят делать здесь продукт с большой добавленной стоимостью.  А не просто проживать в городе, потому что здесь легче выжить.

«БУДЕТ ПОТРАЧЕНО 12 МЛРД ГРН И ПОСТРОЯТ НОВЫЕ «ВАУ-ОБЪЕКТЫ»

Виктор Петрук, эксперт-транспортник:

 — Первое, что должен делать Киев, — выравнивать систему расселения в городе и решать транспортную проблему — в широком смысле.  Кстати, по действующему генплану до 2020 года должно появиться две линии метро, ??53 транспортные развязки, три новых мостовых перехода, где это все?  Все это перекочевало в проект нового генплана, все будет выполнено точно так же, как и при предыдущем, то есть никак.  Поэтому город должен заказать новый Генеральный план.

Но перед этим надо заказать План постоянной городской мобильности.  На этот документ по состоянию на 2015 год потребовалось около восьми миллионов гривен.  Вместо этого выделено было более 27 млн на Комплексную схему транспорта.  Это два документа вроде об одном и том же, но Комплексная схема транспорта — это просто количественный перечень мер. А План устойчивой мобильности — это ответ на вопрос: как улучшить мобильность, как уменьшать протяженность транспортных корреспонденций, как управлять транспортным поведением и менять его.

Под Планы устойчивой мобильности крупные финансовые доноры, такие как Всемирный Банк или ЕБРР, охотно дают кредиты.  И весь мир идет по этому пути, по крайней мере Европа.  В Украине тоже немало городов, например, Житомир, получают планы устойчивой мобильности.  А Киеву это почему-то не нужно, хотя это первый документ, который город должен безотлагательно заказать.

Кроме этого, город как можно скорее должен исправить проектные ошибки с Подольским мостовым переходом.  Сейчас мост строят по проекту 1993 года, откорректированному в 2012 году.  Реализация этого проекта приведет к нескольким тяжелым последствиям: утратится возможность реализации системы легкого рельсового транспорта в составе этого перехода и будет на много лет потеряна возможность безотлагательного решения транспортной проблемы Троещины. Но администрация Кличко упорно не хочет менять проект.

Я понимаю, что у Виталия Владимировича нет желания возвращаться к решению вопроса с корректировкой проекта мостового перехода.  У него и влияния на этот проект немного, но Киевсовет должен поставить вопрос об отчете городского головы и КГГА по реализации меморандума между председателем КГГА Виталием Кличко и Всемирным банком об исследовании коридоров (Troyeshina Rapid Transit).

Насколько я знаю — именно линия TRT в составе Подольского моста была приоритетной из тех коридоров, которые Всемирный банк рассматривал и готов был профинансировать.  Но теперь банк не может достучаться до Виталия Кличко, чтобы донести до него этот важный для города вывод.

К сожалению, мало надежд, что что-то изменится.  Если бы Виталий Кличко выиграл выборы не с таким разгромным счетом — была бы надежда, что кто-то воспримет это как тревожный звоночек, что что-то неправильно делается и что пора приглашать в команду экспертов.  Однако легкая победа в выборах 2020-го дает команде Виталия Кличко карт-бланш.  Поэтому за следующие 5 лет в городе принципиально ничего не изменится.  Будет потрачено еще примерно 12 млрд долларов и построено еще несколько «вау-объектов» наподобие пешеходного моста, зоопарка или флагштока. При этом за следующие 5 лет в городе произойдет существенное ухудшение качества жизни.  В первую очередь — из-за ухудшения транспортной ситуации.

В действующей администрации, к сожалению, нет понимания стратегии и приоритетов, и это понимание не появится, потому что им показалось, по результатам этих выборов, что у них есть замечательная стратегия.

«ЖИВОТНЫЕ ГОРОДА – НЕ МУСОР, КАЖДАЯ ЖИЗНЬ ВАЖНА»

Вице-президентка Ассоциации зоозащитных организаций Украины Марина СУРКОВА, соучредитель Интернет-канала «Перший зоозахисний UA» Михаил МАРЧЕНКО:

- Если Киев называют лицом государства, то подотчетное городской власти коммунальное предприятие «Киевская городская больница ветеринарной медицины» следует называть его зоосерцем. В то же время названное КП имеет очень много стратегических недостатков работы, которые не решались на протяжении многих лет. Хотя персонал ветлечебницы работает добросовестно и профессионально, но к «старорежимному» руководству КП и чиновникам КГГА есть много вопросов, на которые нет обоснованных ответов.

В частности, по данным международной организации Transparency International, в 2019 году Украина заняла позорное 126-е место по Индексу восприятия коррупции. Несмотря на заявления в СМИ о стремлении к прозрачности, руководство КП «КГЛВМ» при разработке программы не учло специфику работы коммунального предприятия. Часть зоозащитного сообщества Киева годами неоднократно обращалась к данному КП и городской администрации с обоснованием важности такого шага. Вместе с тем антикоррупционная программа КГГА подверглась критике со стороны прессы. А Национальное агентство по предупреждению коррупции предложило конкретизировать и дополнить документ дополнительными мероприятиями. Говоря проще, антикоррупционная программа КГГА на 2019-2020 годы сознательно сделана слабой и малоэффективной.

Киевскую коммунальную ветлечебницу необходимо профессионально оптимизировать, а не формально реорганизовывать, назначив на должность директора профессионального управленца, который разделяет европейские гуманные ценности в отношении к животным. Также необходимо усовершенствовать Киевскую городскую целевую программу контроля за содержанием домашних животных и регулированием численности бездомных животных гуманными методами. Прежде всего - это исключение из этой программы социальной эвтаназии животных.

Далее по пунктам: увеличение количества автомобилей для транспортировки отловленных животных и бригад отлова; увеличение суммы расходов на ветеринарные препараты и хирургические материалы для обеспечения качественной стерилизации и лечения животных; обустройство, в соответствии с ветеринарно-санитарными нормами, карантинных площадок для содержания бездомных собак и бездомных кошек до стерилизации; обустройство, в соответствии с ветеринарно-санитарными нормами, послеоперационных помещений для содержания собак и кошек после стерилизации; обустройство инфекционного отделения (с индивидуальными боксами, системами вентиляции и канализации), которое будет соответствовать санитарно-ветеринарным нормам; создание Центра адопции; расширение сети площадок для выгула животных; улучшение условий содержания, кормления и ветобслуживания животных в существующем приюте для животных в Бородянке; создание банка донорской крови для животных.

Потому что животные - это не мусор, и каждая жизнь важна. Киев может стать образцом прогрессивных изменений для всей Украины. Но решающее слово за городскими властями. Именно тогда расходы на гуманное сосуществование людей и животных постепенно снизятся, а результатом станет существенное уменьшение численности бездомных животных на улицах нашего города.

Дикие животные города тоже нуждаются в заботе, и не только те, которые занесены в Красную книгу Украины. Речь идет о полноценном запрете цирковых представлений с эксплуатацией животных и строительство реабилитационного центра для диких животных.

Ни в коем случае не надо забывать и о том, что, кроме зоозащитников, владельцев и любителей животных, есть еще значительная по численности категория лиц - граждане без животных. Все перечисленные общественные категории заинтересованы в благоустройстве города. Соответственно, актуальной является задача популяризации уборки за четвероногими любимцами на выгуле, вопрос выгула в соответствии с правилами, приобщение владельцев животных к вакцинации и стерилизации собак и кошек.

Актуальна информационно-просветительская работа и популяризация гуманного отношения к братьям нашим меньшим, в том числе через социальную рекламу и СМИ. Здесь первоочередной остается проблема «ликбеза» среди чиновников и политиков – их ознакомление с основами зоогуманизма, включая преимущества существования животных в городе. Киев может стать образцом прогрессивных изменений для всей Украины. Но решающее слово за городскими властями.