Давление на «землю»

«В ближайшие годы под пристальным вниманием рейдеров будет агробизнес, пищевая и перерабатывающая отрасли. Основания для этого есть: заканчивается процесс концентрации земель — крупные владельцы завершают формирование своих земельных фондов», — рассказал о тенденциях незаконного захвата имущества и собственности на украинском рынке директор Антирейдерского союза предпринимателей Украины Андрей Семидидько.

Понимает риск роста недружелюбных захватов и государство. Поэтому на заседании обновленной Межведомственной комиссии по вопросам защиты прав инвесторов, противодействия незаконному поглощению и захвату предприятий первый вице-премьер-министр Украины Сергей Арбузов поручил подготовить законопроект, который определит понятие рейдерства и введет за него уголовную ответственность. Между тем депутаты в первом чтении поддержали правительственный проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно защиты прав инвесторов». Но только таких шагов для защиты инвесторов, в том числе и аграрных, мало.

 «В том законодательном поле, в котором мы работаем, такое (явление. — Авт.) может быть. Есть такие случаи. И очень много», — рассказывает «Дню» о масштабах аграрного рейдерства первый заместитель министра аграрной политики и продовольствия Украины Иван Бисюк. По его словам, чтобы не было земельного или аграрного рейдерства, нужно как можно скорее выписать соответствующее законодательство. «К величайшему сожалению, мы еще сегодня не урегулировали все. У нас нет самого главного — Закона об «Обороте земель сельскохозяйственного назначения». И это накладывает отпечаток: дает основания для работы теневого рынка земель», — говорит он. «Поэтому мы сегодня разрабатываем с Госземагентством законопроект «Об обороте земель сельхозназначения», который урегулирует вопросы минимального срока аренды, как этот процесс будет происходить, сколько земель можно продавать в одни руки и тому подобное», — объясняет он. Кроме того, продолжает первый заместитель министра аграрной политики и продовольствия Украины, юридически не подкованных владельцев земельных паев легко обмануть, чем сегодня и пользуются дельцы. Параллельно, по его словам, государство приводит украинские ветеринарные и фитосанитарные нормы к европейским — и это минимизирует рейдерские риски тоже. «Самое главное — создать в комплексе условия, чтобы инвестор чувствовал себя уютно и хотел работать в Украине», — подытоживает он.

Президент аграрной компании Harmelia Джон Шморгун считает, что проявления незаконного захвата земель и агрохозяйств в Украине обусловлены приближением открытия свободного рынка сельскохозяйственных земель. «Происходит большой бум расширения агроземель в структуре компаний путем оптимизации и переоформления корпоративных прав», — говорит он. В таких условиях, продолжает Шморгун, усиливается тенденция переподписания земельных договоров. «Но тенденции рейдерства я не вижу», — говорит он. По его мнению, усиления не будет и в случае открытия рынка продаж земли. И вот почему. «Будут увеличивать минимальные сроки аренды сельскохозяйственных земель. В таких условиях рейдерство превратится в большую ответственность, потому что семь лет — это немало», — говорит он. Поэтому продать сразу по высокой цене украденный товар рейдеры не смогут. Чем большим будет минимальный срок аренды — тем больше спокойствия будет на рынке в целой отрасли, считает он. Параллельно добавляет Шморгун, что следует сокращать бюрократию.

 Для ликвидации рейдерства государству необходимо привести к единому знаменателю законодательную базу относительно защиты прав инвестора, считает профессор экономики сельского хозяйства и агробизнеса Университета Арканзаса (США) Брюс Арендса. «Важно иметь одну нормативную базу, чтобы все играли по единым правилам. Это даст уверенность всем участникам рынка в завтрашнем дне и сохранение их инвестиций», — говорит он. По словам эксперта, в США пошли именно по такому пути. И проблем с незаконными захватами земель или агрохозяйств у них практически нет.

 «Тема обеспечения независимости суда — не менее важна, чем работа антирейдерской комиссии. Если судьи принимают неправомочные решения и после этого не несут за это никакой ответственности — понятно, что такие ситуации порождают искушения, безнаказанность и подталкивают к новым подобным шагам», — добавляет политолог Евгений Магда. Он высказывается за введение уголовной ответственности за рейдерство не ниже, чем за ограбление, а также убежден, что на этот вид преступления не должен распространяться срок давности. По его мнению, Украина может позаимствовать опыт борьбы с рейдерством у стран Восточной и Центральной Европы, которые в свое время проходили этап разгосударствления собственности.