Донецкие экономисты разрабатывают стратегию спасения металлургии. Услышат ли их?

Несмотря на то, что сегодня Донбасс ищет новые отрасли в экономике, металлургия для региона по-прежнему остается актуальным, болезненным и нерешенным вопросом. Отрасль нуждается в серьезной модернизации и вложении капитала. Об этом недавно сказал и Президент, заявив о своей инициативе провести модернизацию металлургии. Сейчас проходят лишь точечные изменения. На что стоит обратить внимание, что стоит переосмыслить? Об этом накануне Дня металлурга (профессиональный праздник работников металлургической и горнодобывающей промышленности Украины отмечается ежегодно в третье воскресенье июля. — Авт.) «День» поговорил с доктором экономических наук, профессором Донецкого национального университета Юрием МАКОГОНОМ.

— Какие сегодня основные перспективы и проблемы экспорта продукции металлургии?

— Основным фактором влияния на формирование текущей внешнеэкономической позиции Украины были условия мировой торговли, которые ухудшились по сравнению с 2011 г.

В течение 2012 г. динамика мировых цен на металлургическую продукцию имела нисходящий характер. Снижение продаж металлургической отрасли происходило из-за слабеющего спроса и сопровождалось падением как объемов, так и цен. В 2012 г. украинские предприятия экспортировали на 7% меньше продукции по сравнению с 2011-м — 22,5 млн т. В январе-феврале 2013-го началось оживление на рынке. Производство стали в январе 2013 г. восстановилось до 2,8 млн т — более привычного в посткризисные времена объема по сравнению с 2,5—2,6 млн т, что наблюдались во втором полугодии 2012 г.

Наличие в стране целого ряда крупных металлургических предприятий позволяет ей занимать серьезные позиции среди мировых производителей черных металлов. Но свои позиции среди мировых производителей чугуна и стали она в последние годы утрачивает. Украина в январе 2013 года, по сравнению с первым месяцем 2012 года, снизила объемы реализации металлургической продукции в денежном выражении на 12,2% — до 14,6 млрд грн. В 2012 году, по сравнению с 2011 годом, Украина снизила объемы реализации металлургической продукции в денежном выражении на 14,27% — до 209,4 млрд грн.

— Каковы основные тенденции и проблемы импорта промышленной продукции, в частности металлургии, по вашему мнению, в Украине?

— Импорт металлопродукции в Украину свидетельствуют об отсутствии конкурентных преимуществ у отрасли в сегменте высококачественной металлопродукции. Большую часть импортируемой в Украину металлопродукции составляет плоский прокат с покрытием, изделия из легированной стали, продукты прямого восстановления железа, не говоря уже о продукции машиностроительной отрасли. Наши металлургические предприятия продолжают обеспечивать сырьем собственных конкурентов за пределами Украины.

При нынешней структуре промышленности Украины спрос на продукцию высококачественной металлопродукции практически отсутствует. Экономически более выгодно импортировать небольшое количество высококачественной металлопродукции из-за рубежа, чем инвестировать в производство таких продуктов внутри страны. Решением данной проблемы для Украины может стать расширение внутреннего спроса на высококачественную металлопродукцию за счет реальной реструктуризации промышленности страны (освоение в промышленном масштабе использования технологического восстановления железных руд и металлолома; формирование вертикально и горизонтально интегрированных корпораций в ГМК, конечной продукцией которых являются метизы (канаты, трубы, тонкий холоднокатаный прокат, уголок, фасонные заготовки и т.д.).

Развитие внутреннего рынка металлопродукции сегодня является одной из наиболее приоритетных задач развития отрасли. Внутренний рынок потребления металла обладает огромным потенциалом расширения спроса на продукцию украинской металлургии. Но пока импорт металлопродукции в Украину продолжает расти.

Более 70% метфонда Украины нуждается в модернизации: только производство оборудования для обновления технологической базы потребовало бы 200 млн тонн украинского проката. Такие отрасли, как горное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для металлургических заводов, а также другие подотрасли машиностроения могут выступить потребителями отечественного металла.

— Какие преобразования возможны в этой отрасли?

— Самое опасное для отрасли — это ее высокая ресурсоемкость, включая все виды ресурсов — энергетические (газ, кокс), материально-сырьевые (руда, лом), трудовые. Проигрыш в энергопотреблении составляет примерно 30% от среднемировых показателей. Отсюда — высокая себестоимость, а значит, и стремление повышать цену, что снижает конкурентоспособность. Выход — в новых энергосберегающих технологиях, прежде всего, в самых затратных — доменном и сталеплавильном переделах.

Отрасли нужны серьезные комплексные преобразования — начиная от технологического переоснащения и заканчивая целенаправленной работой по подготовке инженерно-технических и рабочих кадров при непосредственном участии и поддержке бизнеса. И этому должна способствовать инвестиционно-кредитная политика государства. Особое внимание должно быть уделено проблемам ресурсного обеспечения металлургического производства, прежде всего коксом и металлоломом.

— Где сегодня можно и нужно искать рынки сбыта для украинских товаров?

— Хотя спрос на мировом рынке остается сжатым из-за слабости потребления, и почти весь прошлый год цены падали, однако в последнем квартале их показатели сменились подъемом из-за пуска программы широкомасштабного инфраструктурного строительства в КНР. В 2013 г. ситуация принципиально не изменилась, но китайские ожидания сохраняются. Но, даже не смотря на это, КНР остается важным вектором развития украинского железорудного экспорта. В 2012 г. туда поставлено 16,325 млн т ЖРС, что на 16,7% больше, чем годом ранее, и достигло 46,5% экспортного тоннажа. Стоимость китайского экспорта составила $1,4 млрд. Тренд сохраняется и в нынешнем году, за 1-й квартал китайцам реализовано 4,354 млн т ЖРС, что немного больше, чем в январе-марте 2012 г. В конце весны ГОКи Украины были способны предложить окатыши по $100-110/т, DAF/FOB, что меньше или сопоставимо с ценами поставщиков из России при данном базисе поставки. Отечественные позиции на рынке Китая сохранятся и в 2013 г., и могут несколько укрепиться за счет ряда факторов.

Еще один позитивный для наших ГОКов момент — планы Ассоциации сталепроизводителей Вьетнама (VSA) пролоббировать запрет железорудного экспорта в целях адекватного обеспечения внутреннего потребления. По данным VSA, из-за нехватки ЖРС в стране уже остановилось несколько домен (всего их действует 14, общегодовая мощность — 3,8 млн т чугуна). Ранее пошлина на вывоз железорудной продукции уже была повышена с 30% до 40%. И хотя Вьетнам является малым поставщиком ЖРС в Китай (2,9—3 млн т в год), уход вьетнамской руды с рынка также может быть выгоден Украине.

Растет внутренний железорудный спрос и в Индии, где в 2012 г. он достиг примерно 120 млн т (со 113 млн т в 2011 г.). И уже в текущем году индийские металлурги вынуждены наращивать импорт ЖРС. Одновременно индийские рудные компании активно развивают экспорт, что еще больше усугубляет дефицит внутреннего предложения. В 2012—2013 финансовом году страна увеличила экспорт ЖРС на 157% до 121 млн т, и в 2013—2014 фингоду ожидается дальнейшее расширение. Это происходит несмотря на то, что в конце 2011 г. экспортные пошлины на железные руды были подняты с 20% до 30%. Мощностей для добычи достаточно, но они все больше используются на экспорт, формируя дефицит внутри страны. А это означает, что и в Индии у отечественных металлургов есть определенные перспективы. В 2012 г. они реализовали в Индии 154 тыс. т ЖРС, а в 1-м квартале — уже 51 тыс. т. Уже в 2014 г. годовые украинские железорудные поставки индийским покупателям могут подскочить до 400—500 тыс. т и более.

Что касается Турции, то в прошлом году экспорт в эту страну действительно развивался и вырос на 11,2% до 611,6 тыс. т. Украина уже почти вытеснила с этого рынка Россию, а теперь Анкара еще и оптимизирует структуру рудного импорта в пользу источников более оперативной поставки (не говоря уже о развитии металлопроизводства).

Актуальным для Украины остается европейский рынок, куда уходит половина украинского железорудного экспорта. В 2012г. он составил 17,470 млн т, или на 7,1% меньше, чем годом ранее. В обозримой перспективе европейское направление останется привлекательным ввиду малого транспортного плеча. В свою очередь, такие традиционные потребители как Польша, Чехия, Словакия, Австрия пока что не собираются диверсифицировать своих поставщиков. Чехия в прошедшем году приобрела в Украине 4,396 млн т ЖРС (12,5% экспорта в тоннаже), Польша — 4,345 млн т (12,4%), Словакия — 3,442 млн т, Австрия — 3,030 млн т. И если металлургия Европы начнет восстанавливаться (а рано или поздно это случится), то все эти страны будут расширять закупки у наших ГОКов.

— Какими вы видите перспективы экспорта-импорта промышленной продукции в свете интеграции в ЕС?

— На самом деле преимуществ очень много. Что касается макроэкономических преимуществ, то это: ускорение структурной реформы, внедрение рыночных механизмов регулирования экономики и создания стимула для увеличения конкурентоспособности; укрепление международных экономических позиций Украины, в частности, в отношениях с партнерами по СНГ; увеличение политического авторитета, выполнение условий создания зоны свободной торговли с ЕС; возможность полноправного и обоснованного применения методов защиты внутреннего рынка в соответствии с соглашениями ВТО, в частности, статьи ХІІ ГАТТ об ограничении для сохранения равновесия платежного баланса, соглашения о защитных мерах, о сельском хозяйстве, о субсидиях, а также статьи VI ГАТТ об антидемпинговых и компенсационных мерах; увеличение поступления в госбюджет как благодаря увеличению экспорта отечественной продукции, так и благодаря увеличению легального экспорта, детенизации которого будет способствовать общая либерализация; улучшение инвестиционного климата; развитие новых высоких технологий и усиление стимула для инновационной деятельности благодаря улучшению защиты интеллектуальной собственности.

Для производителей — упрощение доступа на мировые рынки украинских товаров не только автоматически, благодаря статусу члена ВТО, но и вследствие применения общепризнанных международных стандартов; уменьшение затрат экспортеров от применения дискриминационных антидемпинговых механизмов; уменьшение стоимости, а соответственно, повышение конкурентоспособности украинских товаров; возможность применения механизмов урегулирования торговых споров; применение общих правил ВТО, направленных против протекционизма и дискриминации в торговле, создаст прозрачную и прогнозируемую среду для предпринимательской деятельности.

Для потребителей — расширение ассортимента и качества товаров и услуг; снижение цены на товары и услуги, что в итоге приведет к росту уровня жизни.