Доступ к аграрным дотациям упростят

Государство упростит механизм доступа к бюджетным дотациям для аграриев. Чтобы увеличить количество желающих воспользоваться государственной финансовой поддержкой, рассказывает министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк, будет сокращено количество проверок. По его словам, такое решение инициировал Президент Украины Виктор Янукович, и теперь министерство проводит переговоры с контролирующими органами.

«Разумеется, государственные средства нуждаются в контроле их использования, но проверки все же необходимо минимизировать. И мы этот вопрос уже доносим до контролирующих структур, поскольку жесткие проверки заставляют сельхозпроизводителей не пользоваться государственной помощью. К примеру, из 300 миллионов гривен, которые правительство направило на компенсацию за потери озимых, было выплачено всего 26 миллионов. Не потраченные средства будут направлены в регионы, где были потеряны озимые и ранние зерновые культуры. Надеемся, что эти деньги пригодятся, поскольку аграрии уже готовятся к осенне-полевым работам», — отметил он. По словам главы ведомства, министерство старается привлечь к программам государственной финансовой поддержки именно селян. Это происходит при посредничестве сельских и поселковых советов.

Почему аграрии неохотно берут государственные деньги, объяснил «Дню» генеральный директор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Лапа. «Часто бывает так, что не успели деньги дойти из бюджета к производителю, а на пороге их получателя стоит налоговая, КРУ и другие проверяющие инстанции», — рассказывает он.

Если приходят, то проверяют все и всех, продолжает президент «Украинской аграрной конфедерации» Леонид Козаченко. «Перечисляют всех: детей, родственников, земельные наделы, количество свиней, коров и тому подобное», — говорит он. Порой для подтверждения права на дотацию фермер должен выполнить абсурдные требования проверяющих и ответить не на один глупый вопрос. Так, говорит Козаченко, были случаи, когда спрашивали даже о происхождении родительских линий кукурузы, которую фермер выращивал в прошлом году. «Это вопрос для селекционеров, а фермер этого может и не знать», — продолжает он. Не получив правильный ответ, говорит он, проверяющие либо насчитывают фермеру штраф, либо же предлагают другие варианты решения проблемы. Таких проверяющих органов на пути к государственной дотации — пять. После такой экзекуции, продолжает Козаченко, денег не остается, но в душе агрария имеется горький привкус.

Чтобы упростить доступ к бюджетной поддержке, по мнению Лапы, нужно предусмотреть в порядках выделения этих средств четкие критерии (наличие поголовья, например) для ее получения. «Всегда можно зацепиться за запятую или букву и оштрафовать предприятие, тогда будет больше проблем, чем эффективности от предоставленных бюджетом средств», — говорит Лапа.

По мнению Козаченко, нужно идти по европейскому пути. В ЕС 90% бюджетных средств распределяются без участия чиновника через банки. Государство проводит тендер, выбирает банки, которые берут наименьшую комиссию за предоставление от имени государства субсидий фермерам. В таком случае фермер подает банку один-два документа (выписку из свидетельства фермера, кадастровую справку), а остальные документы банк собирает самостоятельно. Таким образом аграрий вытесняется от прямого контакта с чиновником, который требует взяток. У банка чиновник не может просить взятку за выдачу справок, а в случае задержек их выдачи банк обращается в суд. Поэтому вопрос промедления с выдачей справок по дотациям и коррупции решается таким образом очень просто, говорит Козаченко. Вместо того чтобы ввести такой простой механизм, у нас пытаются каждый раз упрощать как-то не так, как в мире. Зачем, спрашивает Козаченко, выдумывать что-то новое, если эффективный механизм уже есть?

Может, потому что кому-то непросто отказаться от огромных средств, которые из бюджета ежегодно выделяются на аграрный сектор? В прошлом году на прямую бюджетную поддержку АПК выделили почти миллиард гривен. В этом году сумма та же.